韩国罗老号29日第3次发射任务取消。〔图／翻摄自网路〕
历经多次延宕，南韩运载火箭－韩国太空发射器一号（又称“罗老一号”）29日仍旧因技术问题取消发射。不论对南韩的太空计划发展或是民心士气而言都是项沈重打击。尽管历经多次失败，不过韩国政府仍一再坚持发展太空计划，也是基于多方面考量。
首先，是制天权的获取。莱特兄弟在1903年发明飞机，将人类带向三度空间的作战模式、苏联在1957年将首颗人造卫星送上太空，进一步标志着人类的战略空疆由天空向外太空延伸。随着近年来太空科技的不断突飞猛进，“制天权”的概念也因而应运而生。
由于C4ISR系统在现代化战争中扮演的关键作用，使得未来战争的打击重心由前线转向攻击敌方的C4ISR系统。而太空系统为C4ISR重要的支援与运行基础，无论是监视、战场侦察、定位导航、战场评估都要倚靠卫星等太空系统协助。因此，在现代化战争中，夺取制天权为打赢资讯化战争的基本要素。对于现代化军队而言，争夺制天权更甚于制空权、制海权、制陆权与制电磁权的夺取。
正因为制天权是如此地重要，日本、印度、中国大陆等亚洲主要国家，都不约而同地加强对太空计划的投资。在上个世纪末，南韩发表《战略空军建设发展规划》，其规划核心是将其空军打造为一支航空与太空一体化部队。
依据此一规划构想，首先将在2015年之前建立“太空作战基础体系”，接着为太空作战能力的建构。透过组建太空作战部队，负责对南韩军事卫星进行管理，并进一步建立飞弹预警系统，以因应北韩的飞弹威胁。
其次，太空计划能创造庞大商机与就业机会。目前南韩的卫星和火箭研制机构主要为韩国航空宇宙研究院、韩国科学技术院、电子通信研究院和韩国科学技术研究院；参与航太计划的民间企业，包括韩国航太、现代电子、韩国电信公司、大韩航空公司、大康公司和金星资讯等10多家韩国指标性企业。
据韩国产业研究院发布的一份有关韩国宇宙开发的报告显示，罗老号发射成功将为韩国各相关产业带来约2万亿韩元（约新台币536亿元）的经济效益。
第三、降低对美国的依赖。近年来，随着南韩自主国防力量的提升、美国国力的式微、韩国反美情绪不时高涨等诸多因素，使得美韩同盟关系并不如美日同盟关系般稳固。正因为如此，美国同意在2015年底时，将朝鲜半岛的战时作战指挥权交还给南韩军方。
由于南韩方面普遍地认为，在美军移交战时作战指挥权的同时，也将对驻韩美军有所调整。因此，有必要藉由太空计划进一步地增强侦察、监视、 预警等能力，以因应充满不确定性的东北亚局势。
最后，藉机发展长程飞弹。为了防止东北亚战略平衡遭破坏，美国一直严格限制南韩的地对地飞弹射程，最初限制为最长射程180公里(因为这是平壤与两韩边界距离)，1979年放宽为300公里，直到今年10月才放宽至800公里；不过北韩飞弹发展却毫无限制，使得南韩方面对此一直耿耿于怀。
虽然南韩将太空计划定位为“和平用途”，不过由于民用与军用太空科技的界线日趋模糊，两者之间可以轻易转换，探空火箭的技术可以用作为发展弹道飞弹的用途上，所以韩国政府希望透过研发罗老号发展其火箭技术，从而推动其弹道飞弹技术的提升。
防范北韩挑衅是南韩发展太空计划一大主因。〔图／法新社〕
尽管韩国取代日本成为全球消费型电子产品大国，但是太空技术仍较为薄弱，缺乏相关性技术，存在先天性不足，因此只好寻求俄罗斯的技术协助。南韩在2005年与俄国签订航太合作议定书，斥资2800万美元由俄罗斯代为培训太空人。2008年4月，首位韩国女太空人李素妍搭乘俄罗斯联合号火箭进入太空。
原标题：罗老号屡屡发射失败 韩国为何仍执意发展太空计划
