热爱篮球的奥巴马与亚太战略命名
Pivot 篮球的中锋,是一个重要的球员位置;Asia Pivot,美国的战略重心,向亚太转移。篮球术语跟奥巴马政府的外交政策,中间有什么关联?
热爱篮球的美国总统奥巴马,2009年11月,开始就任之后的首次亚洲之行。他在日本东京演说时,指出亚太战略轮廓。
奥巴马:美国加强对亚太地区的主导地位
奥巴马总统说:“作为美国首位心系太平洋的总统,我向你们承诺,美国这个太平洋国家,将增强、并且继续保持,我们在这个非常重要地区的主导地位。”
2010年1月12号,美国国务卿克林顿在夏威夷,演说对亚太政策的原则与重点,她明确指出,美国与亚太的前途紧紧相连,亚太地区的前途有赖于美国。
2011年11月,美国国务卿克林顿在“外交政策”杂志上发表专文。她指出,今后10年美国外交最重要的使命之一,将是在外交、经济、和战略上,大幅增加对亚太的投入。
2012年6月,美国国防部长帕内塔在新加坡香格里拉会议上说,在2020年之前,美国计划把在太平洋和大西洋的海军部署,从目前的五比五,变成六比四。
奥巴马总统在出访日本宣布战略重心向亚太转移
并非围堵中国
美国国务院副发言人马克·托纳曾经在例行简报中,明确以“Asia Pivot”的字眼,描述未来美国的战略。
马克·托纳说:“美国正在把战略重心向亚太转移,正在强化跟亚洲国家的互动,特别是跟印度、中国等正在崛起的大国。美国跟两国的关系,将成为下个世纪与亚洲交往的框架。这并非零和游戏。”
克林顿国务卿多次明确指出,把战略重心向亚洲转移,并不是在围堵中国。这个说法获得许多人支持,包括跟克林顿有密切私交的--共和党联邦参议员麦凯恩,重要内阁官员以及学者。
支持亚太战略的麦凯恩参议员年轻时曾是越南战俘 (国会图书馆照片)
美国国会参议院军事委员会首席共和党人麦凯恩,2012年5月在华盛顿智库“战略暨国际研究中心CSIS”指出:“美国在亚太的利益并非针对其他国家,包括中国。中国继续和平发展符合美国利益。我们不接受所谓美国想围堵中国的说法,也不同意美国在进行冷战思维--强迫亚太国家在美国与中国之间二选一的说法。”
美国国防部长帕内塔2012年在香格里拉会议上说:“一些人认为,美国加强对亚太地区的重视是在挑战中国,我完全反对这种观点。”
战略与国际研究中心东南亚项目主任鲍尔(Ernest Z. Bower)在接受美国之音专访的时候说:“这次美国对亚太地区的战略调整并非意图遏制中国,而是为了说服中国像其他国家一样,在这一地区的战略博弈中遵守规则”
中国学者看法
不过,有中国学者认为,美国的战略重心向亚太转移,有针对中国的一面。
澳门大学社科院主任王建伟教授告诉美国之音:“全球战略从奥巴马上台之后,实际上是一个战略上,从全球来看,是一个收缩,但是他不愿意给人家这个印象,因为如果给人这个印象,在国内政治上就会失分。所以,虽然全球范围上是收缩,但局部方面,他要表现出:在外交上还是非常强势的。”
麦凯恩参议员详述对亚太战略看法 (美国之音张蓉湘拍摄)
支持亚太战略概念 对Asia Pivot 用语却引分歧
战略重心向亚太转移,虽然获得不同党派人士支持;但是,是否应该用“Asia Pivot”的字眼,却引起分歧,例如联邦参议院军事委员会首席共和党人麦凯恩。
麦凯恩参议员说:“对亚太的枢纽计划--虽然用“Pivot”这个字眼不对;但是,美国的外交政策重心,必须重新向亚太地区转移,毫无疑问,却是正确的概念。我们所面临的核心挑战,是如何让这种重新平衡的努力,具有意义。美国此刻正面临政治与财政问题,更新对亚太的承诺,会有过度夸口、无法履行诺言的风险。”
决策者的亚太经历与战略观
为什么要选择“Asia Pivot” 这个字眼?前白宫国安会官员贝德猜测,可能是因为总统热爱篮球,因此以篮球术语来形容。
此外,决策者的经历,往往影响他的世界观。奥巴马总统在2009年11月访问亚洲的时候说:“我的人生经历就是这个历程的一部分。我作为美国总统,出生在夏威夷(Hawaii),年少时曾在印度尼西亚(Indonesia)生活。我妹妹马娅(Maya)出生在雅加达(Jakarta),后来嫁给了一位加拿大籍华人。我母亲在东南亚地区的村庄里工作了近十年,帮助妇女购买缝纫机或接受教育,使她们有可能在世界经济中有一个立足之地。因此,太平洋周边地区影响了我的世界观的形成。”
随着伊拉克和阿富汗战争的结束,美国的战略重心转向亚太。为了维持美国的领导地位、确保美国的利益、以及推进美国的价值,今后10年,美国会把更多的时间与精力,投注在亚太地区。