16年前，邓州市有政策称，农民每人交50~2000元，60岁后可每月领养老钱。16年后，一些村民已过60岁，却没领到一分钱 他们想知道钱到底去哪儿了。邓州市相关部门称，因机构调整养老金兑付曾停止，去年之前已有1500多人领钱。目前正在整理档案，一两个月后会通知领取，只是数额可能会低得让人发笑。全国都在讨论城市人退休年龄延迟问题时，河南邓州农民在养老上遇到了更严重的问题。16年前，邓州市出台政策，为广大农民办理养老保险，每人交50到2000元，60岁后，可凭证每月领取一定数额的养老钱。16年过去了。有村民说，这件事没人再管了，一些村民已过60岁，却连一分钱也没见到。邓州农民16年前交的养老金哪儿去了？
讲述 16年前的养老梦想
邓州市湍河办事处槐树村村民，因为一个绿皮本本，心里都有点烦。绿皮本由南阳地区民政局印制，上面印着“农村社会养老保险手册”。“看不见本子算了，看见就觉得被坑了，不甘心。”一毛姓村民说着话，从柜子底下翻出了绿皮本。这本子是1996年印发的，顶头一栏填有她的名字，名字后面是100元钱金额记录。“100元钱现在不多，10多年前可值钱。”她问记者，“你说是不是？”
邓州是河南人口最多的一个县级市，达160万之巨。1996年，邓州市号召村民加入养老保险，称交养老保险金后到一定年限(60岁)，即可凭证每月领取一定数额养老钱。听说老了能和城里人一样有养老钱，村民们纷纷交钱。政策宣称，不管年龄大小，每个人都可参与，一个人交50到2000元，多交多领，少交少领。毛姓村民描述那时的心情称，这是做梦都想不到的好事，后半辈子不用翻土坷垃了，“孩子多也不如自己有钱管用。”她家四口人，交400元钱后，拿到了四个本子。邓州市西城区新西居委会的丁宁当时11岁，交了两份，一份50元，一份55元，领了两个本。她不知道为什么自己交了两份，只记得学校动员，不交不让上学。无论如何，村民们觉得投资了件有盼头的事，头一遭和城里人一样了，珍藏着本子，盼着规定“年限”到来。
疑问 有人到死也没领到钱
村民们交的钱哪儿去了？想象很美好，现实很残酷。电视上，常有人这么说。交钱后的槐树村村民，听到这话，有时候忍不住哈哈笑。但现在，看到那个16年前的绿皮本，他们不再笑，觉得这句话说得好。那年交钱领证后，再没人理这事儿。本子，一放16年。“有些人早过了60岁，还有人已经去世了，却到死也没见过一分养老金。”毛姓村民撇着嘴，“家家户户留着本子，扔不是，不扔也不是。”这是一笔久远的账，里面有他们的梦想。村民们赶到毛姓村民家，每人手里一个或几个绿皮本。这些本子，纸张发黄，有些有老鼠咬过或尿过的痕迹。有些村民的本子，因为保管不善，丢了。他们说，16年前的钱，就这样不明不白扔了，心疼。他们更想知道的是，村民们交的钱，累加起来不是个小数目，是不是被分了？仅他们所在的行政村就有五六千人，算起来有几十万元，“大家交的钱去哪儿了，得有个说法。”
回应 整理核实档案后，会给村民说法
绿皮本的印发单位是邓州民政部门。工作人员说，这项工作移交到邓州市人力资源和社会保障局了。邓州市人力资源和社会保障局的二级机构——邓州市城乡居民社会养老保险基金管理中心，是专门负责城乡居民养老金的。该中心基金管理科工作人员宋莅川说，有这回事儿，目前兑付工作是停了；因为这，很多村民都来咨询过。为什么停？他回答，“工作时间不长，不了解”。“可以肯定的是，现在单位很重视这件事。”他称，根据主管部门指示，他们科室目前正在处理此事，装有那些养老保险交纳情况的档案柜和电脑，几天前刚从其他地方搬过来，准备整理核实。他介绍，当年愿意交养老保险的农民不多，县里也是通过一些强制性措施推行的，村干部、党员带头。“政府不会不认，不管是退保还是兑付补发，一定会有说法。当然，产生的利息也会给农民们。”该中心办公室一工作人员还能回忆起一些细节。她说，这项政策推行一年就停了。本指望农民交的钱存到银行，积少成多，若干年后生成利息给农民们养老，可那些年银行利率很低，这些钱作为基金存入银行后，发现根本无法靠生成的利息让农民们养老，又没好途径让钱生钱，最后不了了之。她强调，那几年经济形势不好，银行利率调了好几次，特低。
现状 涉及6万多农民，本息合计1025万元
关于邓州农民1996年交的养老保险，还有诸多谜团，比如数额。年轻的宋莅川已说不清了，得老同志出面。他还解释，这是国家政策，邓州只是试行者之一，其他地方也或多或少出现问题，并不是邓州自身做得不好。不过他也承认，当年的政策的确不太科学。邓州市城乡居民社会养老保险基金管理中心刘主任认为，关于16年前农民养老金的事不是秘密，应该让外界知道情况。2009年前，农村养老保险工作由民政系统负责。2009年河南政府机构改革，这项工作由民政系统划归人力资源和社会保障系统。邓州市的农村养老保险工作，也在那之后逐渐移交。
刘主任说，去年邓州推行农村养老保险政策，他们中心成立，随之，农民们16年前交养老保险的档案移交过来。“中心接收时，全县农民16年前交的养老保险金，本息共1025万元，涉及全县6万多人，目前都存在中国建设银行邓州分行，资金没有出现问题。农保资金是专款专用专门账户，没人敢动。”
解释 有1500人已领过，新老保险不冲突
既然专款专用，即使机构调整，养老保险的事总得按时兑付吧？为什么没兑付？刘主任说，机构改革前是民政部门负责农民养老保险，政策详情不太清楚，移交过来后，他们开始熟悉政策，处理此事。“我们很认真，谁说不兑付了？”他认为，“全县农民领取养老金出现问题”的说法不太准确。据他了解，在去年之前，已经有1500多人来领取养老保险了，其他人没领取，是因为这些人还没有到领取年限。
为何槐树村周边几个村庄，村民反映至今没一个人领取？刘主任称，这里面工作很多，不否认其中有符合条件的没去领取，也有人可能已去世。“单位眼下正在整理档案，一两个月就能完成。届时，会想办法通知他们，查漏补缺。”他又补充说，机构改革这两年，因为机构人员变动，全县农民16年前养老金兑付的确全部停止，现在改革到位，一切都又开始。根据省里部署，2011年，邓州市又推行新型农村养老保险政策，两者该如何相处？刘主任称，新老农民养老保险不冲突，新农保国家扶持力度大，农民们应积极参与。交老农保的农民们领养老金时，只要交新农保，符合条件后还可以再领取新农保的养老金，得双份。参考其他地方情况，他推算，农民们领取16年前的养老保险时，数额不会高，还可能低得让人发笑，“希望别感到意外”。
