高校“网络评论员”的内幕
南阳理工学院（在河南省南阳市）党委宣传部部长葛晨光写了一篇论文《试论高校网络评论员队伍的建设与管理》，在二○○九年十二月发表于《教育与教学研究》杂志上。目前，大陆官方部门（包括各所高校）对网络评论员的相关信息一般都不予披露，因此网民们固然听说过关于网评员的一些传闻，但其实并不清楚确切情况。而这篇论文对人们了解大陆高校网络评论员的现状提供了一些线索。下面依据这篇论文（以及国内学术杂志上其它相关论文），并结合笔者掌握与总结的其他信息，简要谈谈大陆高校网络评论员的一些情况。
首先看看高校网络评论员的主要任务。这可概括为四点：一是网络舆情监测、分析与上报；二是日常网络舆论引导，包括在师生关注度较高的网站或论坛上撰写、发布帖子，“解疑释惑”，并强化“正面言论”；三是针对突发事件的应急网络舆论引导，包括“针对敌对势力的造谣、歪曲和攻击，开展有针对性的舆论斗争”；四是提出加强与改进网络评论工作的意见和建议。而这四项任务的核心可说是维护学校与社会的所谓“稳定”。
就网络舆情监测、分析与上报而言，高校网络评论员担负着类似“网络告密者”的角色，他们依据上级指示，区分不同情况采取不同做法。葛晨光在其论文中有如下说明：对网上“一般异常信息”，也就是网民发表的尚未对社会、学校及特定个人（包括领导干部或其家人）构成直接负面影响的“过激言论”，可由网评员直接应对；对网上“较严重异常信息”，也就是对社会、学校或特定个人已经或可能构成直接负面影响的言论，网评员须尽快向党委宣传部报告，由党委宣传部视情况与相关单位协商处理意见，并根据意见积极开展工作；对网上“重大异常信息”，也就是“煽动性”或内容“反动”、影响社会与学校稳定的信息，网评员须尽快向党委宣传部报告，由党委宣传部向学校领导或上级教育主管部门汇报，并根据研究意见及时处置。值得注意的是，这里并未明确提到公安部门。
就网络舆论引导（尤其是日常网络舆论引导）而言，网络评论员的具体手法包括“主动导帖”、“积极跟帖”、“适时结帖”等。网民们对“五毛”的“主动导帖”、“积极跟帖”会有所觉察，但对“适时结帖”却一般不会关注。
“五毛”队伍的选拔
关于网络评论员队伍的选拔，这篇文章也谈到了一些情况：网评员主要从在高校党委宣传部、团委、学生处（招生就业处）、教务处、网络中心、思想政治理论教学部等部门工作的教工以及部分学生干部中选聘。网民们大多认为高校中愿意拿“五毛”发帖的都是学生（含学生干部），实际上高校行政人员包括辅导员以及少数教师也会从事这一“光荣而艰巨”的工作，高校网站包括BBS的负责人也可能是网络评论员。
网络评论员的选拔也遵循一定的程序，包括报名、笔试、面试与政审等环节，这样可以把那些政治上较为“可靠”、知识较为丰富、熟悉网络语言特点并“热心”网络评论工作的人们选拔出来。很显然，普通学生如果没得到组织上充分信任，即便想当网络评论员也难以找到“门路”。
高校对网络评论员也会加以培训。按照葛晨光及其他一些作者的论述，培训内容主要包括网络传播与信息安全、网络评论与网上舆论引导、网络新闻采编及论坛管理、突发事件与紧急情况应对等；采取的形式有政策讲解、业务培训、交流研讨等（也有人主张在培训中可尝试采取辩论赛、实践调查等新形式）；主要目的是逐步提高网络评论员的工作技能与水平，建立有“战斗力”的网络评论员队伍。
高校党委宣传部是“五毛”的主管部门。它负责本校网络评论员的选聘、培训、任务分配、业务指导与工作考评等。这篇论文没有指出具体对网评员该如何奖惩：比如在网上发一帖是否如广为传闻的那样奖励五毛钱？对这个问题的正确回答应该是：不同单位的网评员，其收入也不会一样，甚至差别较大。
这位葛宣传部长还提到：为保障网络评论员有效开展工作，高校还应为他们在工作场所、设备设施、经费等方面给予大力支持。
最后还要指出的是，有些高校还制定了相关规章，比如湖南大学就推出了《网络评论员队伍管理意见〈试行〉》。
给“网络评论员”的新称呼
“网络评论员”（在有些地方也被称为“网络通讯员”）这个名词是官方发明的，本来想作为一个褒义词，如同报纸评论员、电视评论员一般。然而，在言论自由空间相对较大、思想相对活跃的网络世界，这些官方的网络舆论引导者、操控者却似乎变成了“过街老鼠”一般，人人喊打。而他们本人也宁愿在网络上隐藏真实面目，没有谁公开承认自己是“网络评论员”的。
网民们一般懒得称他们为“网络评论员”，而是直接叫他们“五毛”。据说他们在网络上发一帖可以得到五毛钱，但这应该是几年前的行情了。这几年，没准他们发一帖所挣不止五毛。不过，也有人说受金融危机影响，他们每帖的收入已经降到不足五毛。网上还看到某官办单位规定“网络评论员”发帖只能拿到一毛（不知他们的领导是不是吞吃了其余几毛）。其实，中国这么大，有这么多地方、这么多官方单位需要“网络评论员”效力，他们的收入不太可能都完全一致。而且正如官员有种种级别，“网络评论员”也会有种种级别，不同级别的收入肯定不一样。
我还想出了一个新称呼，那就是“网络发帖享受政府特殊津贴者”。但这个称呼或许有些长且拗口，可把它简称为“领官方津贴的网兵”。毕竟他们不应算网民，而且在中国政府组织的几支网络部队中，网络评论员队伍是较为重要的一支（另有网络黑客队伍、网络警察队伍等），称他们为“网兵”还是不会错的。至于他们究竟属于“志愿兵”还是“义务兵”则不太好说，不过因为他们有“计件工资”可拿，可能更像“雇佣兵”一些，因此也可以叫他们“网络雇佣兵”。
另外，我认为“网络宣传员”一词也比“网络评论员”好。有些“网络评论员”在网上主要是破口骂街，乱扣帽子（包括给批评官方者扣“五美分帽子”），实在与评论沾不上边。但这种骂街也是一种特殊的宣传，因此称“网络宣传员”更合适些。他们一般也归各级宣传部门管，“网络宣传员”称呼能更贴切地反映出这一点。
