2011年11月17日，第19届东南亚国家联盟峰会开幕式前，东道主国印尼总统苏西洛与缅甸吴登盛握手寒暄。
（图片来源：路透社/Stephen Morrison/Pool）
第19届东盟峰会今天上午在印尼巴厘岛努沙杜阿会议中心正式开幕，印尼总统苏西洛主持了开幕式并发表了演讲。来自东盟10国的首脑以及部分国际组织机构代表出席了开幕式。此次峰会最为国际瞩目的无疑是缅甸获得东盟首肯，大步迈向国际前台的历史事件。
本届峰会议议程相当丰富，各成员国将讨论包括于2015年实现东盟政治安全、经济和社会文化一体化的目标，进一步落实《东盟宪章》以及探讨东盟参与全球粮食保护、能源和气候方面的应变合作等事项。会议也将发布《巴厘宣言》、《东亚峰会宣言》以及有关东盟与联合国广泛合作伙伴关系的共同宣言。
不过，此次峰会最为国际瞩目的无疑是缅甸获得东盟首肯，大步迈向国际前台的历史事件。周四下午，印尼外长马蒂在峰会开幕前夕举行了新闻发布会，向记者报告了当天东盟外长会议讨论区域一体化的情况，尤其是东盟各国外长对于缅甸申办2014年东盟系列会议的一致支持。虽然东盟外长的这一决定还需要东盟首脑会议作出最后决定，但一般认为，缅甸以东盟2014年轮值主席国身份主持当年东盟峰会及东亚系列峰会已成定局。
近来，缅甸政治出现松缓迹象。缅甸军政府于今年3月正式向“民选政府”移交权力，开启对内和解、对外开放的政治进程。尽管国际舆论对缅甸专制政权所作许诺仍然抱有怀疑，但自此以来，缅甸政府释放政治犯，有限度地恢复反对党领袖、1992年诺贝尔和平奖获得者昂山素姬的自由等，也确实表明缅甸社会气氛走向和解。昂山素姬本人最近也表示，一年来缅甸的政治解冻迹象令人鼓舞。缅甸民主改革的新气象也受到国际社会的鼓励。美国负责人权事务的助理国务卿波斯纳及美国缅甸问题特使米切尔本月会见了昂山素姬后表示，缅甸出现了令人鼓舞的迹象，必须给予肯定。东盟此次将2014年的轮值主席国交给缅甸，既可以看作是东盟对缅甸民主改革的肯定，也标志着缅甸改革开放政策获得了实质成果。
