“国家政策规定养一头牛给补贴一部分费用，但实际上能拿到这笔钱的养殖户非常少。”不少奶农诉苦说，要么是迟迟拿不到补贴款，要么拿到奶农手里的都比规定的额度少。
而在一些地方，政策的不稳定性也让养殖户心里没底。“这个领导说要大力扶持奶牛产业，给政策、给资金，大家热情马上被调动起来；换了个领导，又说要搞别的产业，政策、资金又没了，大家就被泼了冷水。”一位养殖场负责人告诉记者，政策变动太大，让大家心里没底，时间长了就不敢轻易涉足这个行业。
养殖奶牛要投入相当的资金，很多奶农当初都是靠贷款发展起来的。但现在，情况出现了变化。“刚开始时有政策性贷款，但现在整个行业都不景气，贷款很难办了，要贷款就要抵押，但因为奶牛没有保险无法抵押。”大荔县韦林奶牛养殖场负责人党玉杰告诉记者，养牛场的土地只有使用权，不能抵押；奶牛也因为没有上保险不能抵押，所以没法贷款。
党玉杰建议，如果国家能推动保险公司给奶牛上保险，那么很多养殖场就可以抵押贷款了，这是解决目前养殖场困境的一个好办法。
“奶农杀牛的长期影响是不可忽视的。”西安市奶业协会秘书长王伟民认为，短期来看，企业压低收购价能够节省成本，但是随着奶农杀牛现象的蔓延，奶源势必会越来越少，而供需关系变化必然要体现在价格上。企业为了争夺奶源，势必会提高收购价，而这部分成本肯定会被转移到最终的消费市场上，后果便是奶制品涨价。“个别企业已开始采取‘瘦身战术’，比如原来一袋奶220毫升，现在可能变成了200毫升，但零售价不变。”王伟民说，这其实就是变相涨价。但如果终端产品不涨价，源头产品也就无法上调。
“谁现在和我提起养牛，我就上火。”陈会云（化名）大声说完这句话，猛地嘬了一口烟，然后将烟头狠狠地掐灭在烟灰缸里。
这是7月12日的上午，天气有些闷热。陈会云坐在办公室里，情绪有些低沉。他不停地闷着头抽烟，偶尔隔着门帘瞥一眼办公楼对面一片空空如也的牛圈，眼睛里是谁都看得出的无奈。“一个月前这个圈里还有七八十头牛呢，现在全卖光了。”
这里是他位于西安市临潼区的奶牛养殖场。自七八年前建起这家养牛场后，他的心情从来没有现在这般糟糕。“好多人都不养奶牛了，赔不起啊。要么赔钱养，要么就杀掉卖肉。”
陈会云的遭遇并非个例。记者调查发现，因为企业压低奶价，奶牛饲养成本上涨等种种原因，在我省关中一些地方，不少奶农已经无以为继，要么将牛卖给养殖场，要么直接卖给屠宰场杀掉卖肉。
“不少人因为养牛而倾家荡产，还有自杀的。”陈会云向记者讲了一件最近发生的事情：有个老板接手了别人的牛场后，自己又投入几十万元进行设备改善，“没想到今年很多奶农都不养牛了，牛场建起来了，却没牛可养。”巨额负债让其不堪重负，最后选择了喝农药自杀，幸亏被人发现得早抢救了过来。
这个极端的个例令人心酸，养牛户的困境可见一斑。“我养了5年牛，最多时有50多头，现在只剩下了20头。”咸阳的养牛户陈富礼告诉记者，他5年里共赔了三四十万。”说起奶牛，他就忍不住伤心，“奶牛就是奶农的命根子，不少人杀牛时，都是硬着心肠、含着眼泪去干的，不到万不得已，谁愿意走这一步啊？”
陈会云也是直摇头。去年，在他的养殖场寄养奶牛的奶农还有七八家，每家最少的有四五十头，最多的将近百头，“现在就剩一家了，只有40头牛。”
据他介绍，因为生意不景气，一些养殖场都倒闭关门了。其中不少牛被直接卖给了屠宰场。“不少牛贩子经常来这里收牛，一个牛贩子一年基本能杀1000头牛。”他说。
像陈会云一样，不少奶牛养殖场的规模都在萎缩。“我这个场子规模比以前小了20%左右。”大荔县韦林奶牛养殖场负责人党玉杰告诉记者，现在杀牛的奶农确实比较多，已经成了普遍现象，“牛稍微有点病就杀，看病要花钱，成本就高了，还不如杀掉卖肉。”“效益不好，养奶牛不如养肉牛。”据他介绍，很多奶农都在观望，实力较强的转而养小牛（刚出生的小母牛），还有的开始养羊。
“现在好多村子都没有养牛的了，都空了。”西安经开区兄弟良种奶牛购销处负责人何贵学从事奶牛交易已经10年了，他经常从咸阳地区几个县的农村收购奶牛，然后再销售到全国各地。“现在收牛比以前难多了，养的人越来越少了。”他告诉记者，“几天前一个农村的朋友告诉我，说他们村子里的奶牛减少了4/5。”
“很多养不下去的奶农就把牛卖给我们。我们能养的就养，不能养的就直接杀掉。”据他介绍，一年仅从他这里送到屠宰场的奶牛就有2000头左右。“屠宰场的生意也不好做了。”咸阳一家屠宰场的负责人刘安告诉记者，以前奶牛有病了，奶农还舍得花钱给看病，看好后继续产奶。现在干脆不花这冤枉钱，有病不给看，直接送到屠宰场。但因为养牛的人少了，送到屠宰场的牛自然也比以前大幅度减少。“以前一个月能杀一二百头奶牛，现在也就几十头。”他叹着气说。
西安市奶业协会秘书长王伟民介绍说，我省一些县上半年杀牛数量达到了10%。“杀牛现象目前比较普遍，大家也见怪不怪了。”
“奶农杀牛和乳品企业压低牛奶收购价有很大关系。”王伟民告诉记者。
据报道，2008年我省共有乳制品企业95家，日处理鲜奶9250吨。三聚氰胺事件发生后，按照国家奶业整顿和振兴规划纲要的要求进行清理整顿，有17家企业被责令关停，每天淘汰产能1050吨。2010年12月底，全省10个市区共有乳品企业78家，日处理鲜奶降到8200吨。今年初，我省整顿乳制品企业，再次关闭数十家企业。截至3月底，我省有41家乳企通过重新核查。
“企业少了很多，但奶源并没有减少多少。这样一来，造成一定程度上的供过于求，于是一些企业开始联手压价。”王伟民说。
“养殖场产奶量不同，收购价也不同。产量大的价格相对高些，产量小的就低些。”党玉杰给记者算了笔账，去年收购价是每公斤3.6元，今年降到了3.3元，其中 0.5元给奶站提成，到奶户手里就剩下2.8元，“如果饲养得好，一头牛一年产奶6~7吨，挤奶收入接近2万元，但刨除成本后，一头牛一年也就2000多元的纯利，就这还不算养牛户的人工投入。真不如出去打工挣钱多。”他说。
而陈会云的养殖场交奶的价格也一样，“我这个养殖场小区每天产奶3吨多，仅奶价降低，每天大概就损失1800块钱左右。”他说，“现在企业对收奶的标准要求很高。奶要是不达标，企业要扣钱的。仅菌落总数这一项不达标，每个月就要扣四五千元。”
“奶农现在完全处于劣势。”陈富礼也是感慨万分，“养得好的还能有一点薄利，养得不好的就亏得多了。很多奶农得不偿失，干脆就不养了。”
一方面是企业压低牛奶收购价，另一方面是养牛成本的不断提高。两头挤压，使得奶农的生存空间越来越逼仄。“饲料是最大的成本，玉米去年八九毛钱一斤，现在涨到了一块一。一头牛一天的饲料大概40-50块钱。”陈会云告诉记者。
党玉杰也掰着指头算了笔账：一袋饲料现在已经从84元涨到96元，一头牛4天吃一袋，一年下来大概要80袋，养牛仅这笔投入大概就要比过去多1000元。 “一头牛一次性要储存3000元左右的饲草，100多头牛就要一次性花40万元左右，一般人根本投资不起。”他说。如果饲养条件、技术过硬，一头牛可以养 5-8年，但现在很多人其实达不到这个条件。他给记者举了个例子：附近一个奶站有几个南方人养了15头牛，但其中就有7头因无法产奶被淘汰，仅剩下8头牛，“这么养下去不亏才怪呢。”
成本上涨，进一步压缩了奶农的盈利空间。“买一头牛犊大概三四千元，每天饲养成本按40元算，一年下来就是一万四五，这两项加起来，成本大概是一万八九。”陈富礼告诉记者，“一头牛平均一年能挤奶6吨左右，按到奶农手里的收购价每公斤两块八计算，大概能收入2 万左右，减去成本，一头牛每年也就能挣一两千元。”“这还算是养得好的。”陈会云说，如果养得不好，牛生病了不但要花钱，而且影响产奶量，这样算下来，想不亏损都难。“越是亏损，奶农越不敢投入，牛有病了不给看，饲料不敢喂太好的，价格太高，越是这样，产奶量就越低，亏损就越大。简直成了恶性循环。”王伟民说。
越养越亏，于是很多奶农选择了把奶牛当肉牛卖给屠宰场。“现在一头成年牛市场售价大概是9000-10000元，挤一年奶，好的能纯收入2000元。要是卖给屠宰场，如果一头牛体重500公斤，按市场收购价每公斤25元计算，能卖12500元，能挣3000元左右。你说说，哪个划算？”陈会云反问记者，“照这么下去，谁还养奶牛？”“套牢了，这辈子的积蓄全砸进去了。”陈会云哀叹一声，“要不是因为这些固定资产投入了几百万，我早转行不干了。”
何贵学曾在一家国营养殖场工作过几十年，对这个行业的现状深有体会。“都说这是个好行业、朝阳产业，但只怕很多奶农都等不到黎明了。”他脸色凝重，一声叹息……
