作为贵州省六盘水市前副市长、政协副主席，田万昌主抓六盘水市公检法工作多年，维稳曾是其日常工作的重要内容。但是，由于两年前女儿田小龙被强奸一案迟迟得不到解决，田万昌最终不得不带妻女进京上访，成为六盘水维稳官员眼中的“不稳定因素”。
变故始自2009年1月8日。田万昌的女儿田小龙称，当天她在贵阳被人强奸，施暴人为贵州省政协常委、青利集团董事长周世立。在收集到足够充分的证据后，田小龙向当地警局报案，但立案后至今调查无果。
田万昌的妻子在地方国安系统工作多年。两年来，夫妇二人多次陪女儿进京上访。出于身份考虑，田万昌在上访时面戴口罩，尽量避免直接露面，只从“技术层面”指点女儿，并与女儿保持一定距离。或许是由于周世立的活动能力太强，田万昌的举家上访并没有取得预期结果。
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田小龙称，周世立将我强奸
报案后的田小龙将几近发霉的衣物和床单送交警方做DNA生物鉴定。其鉴定结果在2009年年底终于出来：与周世立的DNA比对完全吻合。
田小龙与周世立的初次接触，可以追溯到2008年的圣诞夜，正在北京中戏预科班读书的田小龙与同学一起到工体的CK迪吧庆祝。晚上11时左右，田离开时第一次遇到周世立。周当时已有家室孩子，自称只有30多岁，是影视公司老板，并递上名片，以找女孩拍电影为名开始与田小龙交谈。
田小龙说，当时周世立自称是贵州省政协主席黄瑶(后因收受财物954万元被判处死缓)的干儿子，而黄瑶和田小龙的爸爸是同班同学，“所以我对他有了亲切感”。随后，周多次要求田小龙能介绍认识其父母，欲借其帮助在六盘水市开矿，并允诺让田父在其六盘水分公司做名誉董事长。田小龙对此相当抵触。
2009年1月，田小龙回贵阳参加中戏贵州省联考，妈妈也从六盘水赶到贵阳陪考。1月6日晚，在见过周世立一面后，妈妈告诉田小龙：周世立绝不是自称的三十多岁，以后不能与其有任何联系，“一个电话也不能打”。田小龙从小被母亲“严密监控”，男女同学都不愿与田小龙交往，“搞得我从小到大没朋友”。遭到母亲的训斥后，叛逆的田小龙反而觉得，周世立应该不是坏人。
田小龙随即将母亲的忠告转述给周世立。1月8日，结束考试的田小龙准备从贵阳返回北京，妈妈也于当天返回六盘水。田小龙说，“那天上午，在贵阳铭都大酒店，周世立将我强奸”。
田小龙说，事后，周世立要求她到卫生间冲洗身体。她当时不知所措，“有杂志说过，出这种事后绝对不能洗澡，以保留作案痕迹。自己被打骂多时后，我还是将身体冲洗干净了，但小心保留了自己的衣物，并把留有痕迹的床单放入自己背包”。
隔五个月，报案后的田小龙将几近发霉的衣物和床单送交警方做DNA生物鉴定。在田家通过种种渠道的不断施压和敦促下，其鉴定结果在2009年年底终于出来：与周世立的DNA比对完全吻合。
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省信访局：最好的选择是私了
周与贵州地方多名高官关系颇深，他曾向多位在任高官打牌行贿，并当着田小龙的面对其中某官员破口大骂，斥其“狮子大张口”。
周世立是贵州省政协常委、贵州青利集团董事长。6日，记者在青利集团网站看到，该公司拥有煤炭、磷矿、有色金属等各类资源4亿多吨，年利润超3亿元，“在贵州省青少年发展基金会占有公司20%的股份”。鉴于周世立广泛的人脉关系，为了避免打草惊蛇，曾在云南居住多年的田小龙，绕过贵州妇联，先打电话向云南省妇联求助。根据云南妇联的建议，田小龙购买了录音笔，有意与周多次接触并录音。
田小龙录音显示，周与贵州地方多名高官关系颇深，他曾向多位在任高官打牌行贿，并当着田小龙的面对其中某官员破口大骂，斥其“狮子大张口”。在其中一段录音中，周世立称，自己和黄瑶、王某、李某等人打麻将都是在家里打，“输钱给李某，都是每次十几万”。
记者电话向周世立求证其与黄瑶的关系时，周回应说，黄瑶已落马两年，该抓的人都被抓了，但自己却没事，“这足以证明我是清白的”。
由于连续五个月被威胁“要公开裸体视频”，田小龙忍无可忍。2009年6月13日，田小龙找到在贵州省国安厅工作的一位阿姨，在她陪同下到贵阳中华北路派出所报案。当天，田小龙控周世立强奸案被立案侦查，但进展缓慢。
为防被恶意撤案，在六盘水市国安部门工作多年的田母称：“谁敢撤案，自己立刻穿警服去上访。”在田小龙父母的坚持下，案件在重重阻力下艰难进行。
报案后，田小龙身边的亲戚朋友开始受到威胁。她告诉记者，周曾冲到贵州省国安厅，找到陪田小龙报案的那位阿姨，劈头一顿臭骂，并质问：“你凭什么敢带她去报案?!”
2010年7月，已上访将近一年的田小龙精神极度疲惫，情绪激动的她多次声称要在北京自杀。“无奈之下”，六盘水市信访部门两位官员决定陪田与田母到贵州省委办公厅，希望能了解案件进展。
贵州省委一位负责信访的官员接待了他们。这位官员坦言，最好不要告周行贿之事，周能量很大，否则田可能会很危险，“最好的选择是跟周私了”。
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戴口罩上访，“不要影响贵州形象”
上访期间，田小龙还曾被贵州截访人带走，但接回贵州后并未被拘留或劳教。田小龙直接回家了。她猜测“这可能与我父母的身份有关系”。
看到案件侦查迟迟无果，田小龙在2009年夏天开始进京上访。
第一次上访给田留下的印象深刻入骨。那天，她起床有点晚，9点多才来到国家信访局门口，看到前面人“乌泱泱”的一大片，顿时就傻眼了。一位好心的上访老大爷劝她：“姑娘，今天轮不上了，明天你得5点起床才行。”
第二天，田小龙7点多就赶到了国家信访局门口，排名第五。她以为接访人都是“像电视上演的那样”，会非常热情地接待自己，结果却是“冷冰冰的”。出生二十年来，这是田小龙生命中第一次遇到冷脸。
上访期间，田小龙还曾被贵州截访人带走，但接回贵州后并未被拘留或劳教。田小龙直接回家了。她猜测“这可能与我父母的身份有关系”。
与此同时，田的父母在贵州也没闲着，他们通过多方渠道反映情况。
田小龙的母亲在国安系统工作多年。贵州省国安厅相关负责人曾告诉田小龙，国安系统曾多次向省政府反映周世立问题，但省政府回复称“周不是共产党员，管不了”。国家信访局也曾向贵州省信访局下了督办单。省信访局的答复是：只要涉及政协委员的案件均无法处理，可直接联系省政协。省政协则认为，此事应由省信访局处理。
2010年1月，田万昌不得已走上前台，带着妻女一起进京上访。此前，六盘水市和贵州省官员曾一再劝阻，希望田万昌不要上访，“不要影响贵州省形象”。
出于身份考虑，上访期间，田万昌和妻子戴上口罩，在街上行走时也刻意与女儿保持距离。但他们多次上访，案情仍难见曙光。在京上访期间，田小龙经常接到周世立的谩骂短信和来历不明的QQ威胁留言。
如今，田小龙仍在北京上访，租住在不用登记身份证的二手出租屋里，每天提心吊胆过日子，为了躲避骚扰和威胁，连生病都不敢挂号住院。(应被采访人要求，文中田小龙系化名)
周世立：我没有强迫她
6日，记者采访贵州省公安厅，一位警官告诉记者，省公安厅正在调查此事：“相信会有公断。”曾接待过田小龙上访的贵州省信访局原赵副局长，以“不接受电话采访”为由，婉拒了记者采访。
6日，周世立接受记者采访，他在电话里说，自己与田小龙发生性关系前，两人是认识的，“我没有强迫她，我们是有感情的。”他说，发生性关系后，田小龙多次要挟他，要他娶她，“已经撕破脸了”。
“我刚认识她时，说我未婚，这是不对的。”周世立说，他那时已经结婚，有老婆，“我对不起组织的培养”。周世立说，他已经提出申请，辞去省政协常委等职务。
周世立还说，现在床单留下的痕迹，“只说明我们有过性关系，但不能说明我强奸了她”。以在开会为由，周世立与记者两次通话都不超过2分钟，便匆匆挂断电话。
