5月19日， 衡山县国土局，李涤尘老人买的净水器一直搁在卫生间的角落里，这台机器已经很久没用过了。
“全国高技术产业化协作组织”网站截屏。
[导读]2011年5月17日，民政部第211号公告称， “全国高技术产业化协作组织”（英文简称CHC）未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，属于非法民间组织。
从名头上看，这是一个很权威的机构：全国高技术产业化协作组织。它号称“九部委协作联盟”，其英文缩写为CHC。
从架构来看，这是一个很庞大的机构：它的二级组织多达43个，二级组织下属的委员会、部、中心等机构更是多得难以统计，比如“高健委”，其下属的“委员会”就有46个。
从形式上看，这是一个很规范的机构：它建有官网，网站有中、英文两种版本。在中文版本“新闻动态”一栏，多是高端、主流的政经新闻。
实际上，它是一个非法机构。
5月17日，民政部宣布，“全国高协组织”是一个冒用国家机关名义开展活动、以牟取经济利益为目的的非法社会组织，依照《社会团体登记管理条例》，依法予以取缔。
退休多年的湖南衡山县二中副校长杨汉武两年来一直纠结于那台被“骗买”的净水器。
5月19日下午，杨汉武欣喜地得知全国高技术产业化协作组织（下称“全国高协”）被民政部宣布为非法组织。他和另外97个老人各花了2000多元购买的净水器，是在一个健康知识讲座上购买的，组织者是一个叫全国高健委助老产业发展中心健康教育部（“全国高协”下属机构）的机构。后来，这个产品被鉴定为有严重问题。
如果把目光投向更远的地方，我们可以发现，在全国范围内，以“全国高协”下属组织的企业推销、行业评比等活动层出不穷。
它们到底是怎么运作的？
A
北京来的健康讲座团
2008年11月9日，年过八旬的衡山县老干部李涤尘得到消息，北京一个健康方面的权威机构来县城了，是专门给老区的老人讲解健康知识的。
李涤尘赶到县城影剧院，听讲座、记笔记。和他一样，还有很多老干部赶去听了讲座，包括退休的法院院长、林业局长、国土局长等。
李涤尘等人回忆，影剧院门前悬挂的大横幅表明，这个讲座由“国家九部委、全国高健委助老产业发展中心健康教育部”举办；讲座主持人自称名叫王凯，是中央电视台主持人，讲师陈国武，自称“中国中医学院教授”。
讲座宣讲的主题是水健康。除了常规知识介绍外，讲师还重点、反复提到了“水污染”问题。
杨汉武原本没去听讲座，他习惯了早上去县城边小山上拖泉水回家。一天早上，他去拖水时，遇到了搞讲座的工作人员，对方把他劝进了讲座现场。
“有些人不喝自来水，到山上打泉水，泉水可靠吗？现在空气污染这么厉害，一下雨，污染物流到地下层，再渗进泉水里来，泉水也不干净。”杨汉武参加讲座的第二天，就听到了讲师这样的说法。
老人们说，他们听后都觉得不安，“哪个老人不关心自己的健康呢？”
这时，3台“森普山泉”BJA518型中央净水器被工作人员摆了出来。工作人员说，衡山县城所有老人都可以带桶子免费去盛“净化水”。
这一举动赢得了老人们的信任。但问题来了，讲座团终究是要走的，他们走了怎么办？
老人们说，他们自然想到要购买这种净水设备，这时，讲师陈国武表示，这些净水器都是厂家赞助给讲座团的，成本价每台5700元，为了表示对群众的关心，他找到“高健委”负责人给厂家做工作，价格降为每台2280元，但数量只有30台。
30台净水器随即被老人们抢购一空。
杨汉武介绍，后来又“协调”过来了一批机器，因此，衡山先后有98人购买了这种净水器，“一个老干部，以前从来不相信推销的，他这次买了两台，一台给儿子，一台给女儿。”
除了“普及健康知识”外，讲座团还在衡山成立了一个“助老发展中心”，通过“群众提名、组织选拔”等程序，在听讲座的老人中任命了顾问、主任等。杨汉武被选为秘书长。
杨汉武说，自己当了“秘书长”后，跑到当地组织部门了解“助老发展中心”的情况，结果组织部称不清楚，让他去问民政部门，民政部门也说不知道。这让他有点疑惑了。
再看自己买来的净水器，杨汉武发现了问题：没有出厂日期和货号、没有环保标识、没有国家强制执行标准。他就这个问题递了张条子给宣讲台上的工作人员，但没有得到回答。他当时也没有细究。
28天后，健康讲座团离开了衡山。
杨汉武说，自己左思右想，还是觉得这种净水器可能有问题。他专门到网上搜索，发现了一些不好的消息：2008年4月，浙江瑞安“千余老人提着水桶听讲座”，“有老人在喝了森普山泉净水器过滤的水后，患了肠炎”；这种情况，还在河南、福建、黑龙江、北京、上海、湖北等地发生。
随后，衡山县98位老人组成了一个维权小组。2009年1月，衡山县疾控中心对经“森普山泉净水器”净化后的水进行检测，发现砷超标。
B
“高协”迷雾
郴州桂阳县浩塘乡中医邓翔飞（化名）是另一种遭遇，他花了两万元，买了“高健委”下属专业委员会颁发的一枚公章、一张证书。
邓翔飞说，2008年底，他接到一个自称“高健委”下属机构工作人员的电话，对方告诉他，对方可任命他为“高健委医疗保健康复专业委员会桂阳康复指导中心主任”，有了这块牌子，地方任何部门都无权干涉其经营行为。几经沟通，他交了两万元，当上了“主任”，拿到了牌子和证书。但后来发现，这个“主任”根本不管用，“卫生部门该收费的还是要收费，该处罚的还是要处罚。”现在，邓翔飞说：“公章啊，证书啊，我都丢掉了。”
高健委助老产业发展中心健康教育部、高健委医疗保健康复专业委员会到底是些什么机构？
根据“全国高技术产业化协作组织”官网介绍，这两个机构的上一级机构叫“全国高科技健康产业工作委员会”（简称“高健委”），“高健委”的上一级机构正是“全国高技术产业化协作组织”。
“全国高协”在官网上自我介绍：1996年由原国家科委、国家教委、中国科学院、电子部、建设部、军总后、农业部、机械部、化工部等九个部委的相关部门牵头，为共同推动中国高新技术产业化工作而组建的协作联盟。
这个机构非常庞大，下辖数十个委员会，诸如：CHC全国高协产业发展局、CHC全国高科技教育培训工作委员会、CHC全国信息产业化发展委员会、CHC全国高科技投融资委员会等等。这些委员会下面，又有众多三级、四级分支机构。
在维权过程中，杨汉武发现了一个滑稽的情况。
2009年12月3日，高健委发布公告说，近日发现有人以“全国高健委助老团”、“全国高健委助老产业发展中心健康教育部”的名义到湖南、江苏等地行骗、推销“森普山泉”净水器等产品，使一批人上当受骗。
公告称，全国高健委没有上述组织、更没有“委派”所谓的“教授”陈国武、“主持人”王凯，上述机构及人物均系假冒。
在2010年的一份同类辟谣公告中，高健委称高健委助老产业发展中心已于2008年9月12日予以撤销。而在同一天，全国高协助老产业发展中心成立。“也就是说，这个机构升级了。”杨汉武说。
这让老杨也糊涂了：“他们（衡山讲座团）到底是真的还是假的？”
记者5月18日在高健委和全国高协的官网上，见到了大量的撤销下属某个机构、对假冒他们下属机构的辟谣、对某些机构负责人撤职的公告。
高健委的官网公告栏中，有关辟谣、撤职和撤销某些机构的公告，多达十六七条。比如，2009年8月14日高健委“关于有人假冒‘网络医学专业委员会’进行活动的公告”中称，该委所属网络医学专业委员会因违规运作，造成不良影响，已于2008年3月10日责令其停止活动、交回公章、予以撤销。“据反映，现在有人继续以‘全国高健委网络医学专业委员会’的名义进行活动，此属假冒、欺诈行为。”
不断更新的辟谣、撤销……让人云山雾罩，难辨真假。一位长期关注高健委的网友说，像是《西游记》中的妖怪跟天界的神仙藕断丝连，这些高健委撤销或者辟谣的下属机构，要么就是他们下文任命的机构，要么就是离职的工作人员另外搞的机构。
C
牌子批发
衡山县老干部维权小组，两年多来一直没有放弃对讲座团的追责，同时利用网络在红网“百姓呼声”等论坛发帖，揭露真相。
最开始，重庆生产森普山泉的公司否认净水器是他们生产的，但他们表示愿意给衡山购机者换正版产品。不久后，产品全部更换。
衡山县公安局以诈骗罪对此立案。他们抓住了两个人：讲师陈国武、产品实际销售人齐家新。两人都是湖北的农民（后来因证据问题取保候审）。
该案一位办案民警告诉记者，陈国武的讲师证确实是高健委下属的助老委发的。另一位知情人告诉记者，齐家新从该组织的一个负责人那里进货，进货价是600多元，卖出时却达2280元。
办案民警说，就在“森普山泉”否认衡山促销的净水器不是他们生产的半个月后，他们终于承认，那就是他们生产的。“这个企业是合法的。他们跟高健委有合作关系。”
该公司的声明中也证实了这一点：“森普山泉BJA398和BJA518型净水器专为中老年用户设计，是中国老年保健医学研究会助老工作部健康教育办公室的推荐产品。”
记者查阅资料发现，全国高协组织下属的二级、三级乃至N级下属机构，大多都有一个公司（或经营机构）在运作。
比如全国高科技健康产业工作委员会主任孟昭锐，同时也是北京高协健工咨询服务中心的法定代表人。“高健委”下属三级机构名录的“专业委员会”，其实就是一些私营企业在运作——自然医学保健专委会的实体是英雄国际-云南海沃企业管理有限公司；自然疗法推广专委会是广州智诺生物科技有限公司；健康文化产业专委会是北京金士尊文化发展有限公司；健康管理专委会是北京美吉乐科技发展有限公司；科学健康培训专委会则是上海盖尔玛商贸有限公司。
据《南方周末》记者调查，一家叫北京海畴企业管理顾问公司的公司是高健委和企业之间的“沟通桥梁”，海畴公司物色企业，由健产委发“直销实验单位”的牌子。2004年四川一家叫做正田实业的公司通过海畴公司举荐，在缴纳一笔不菲的钱后，成为“直销研究单位”，而正田实业随即宣布旗下的4家小公司列入“中国直销试点基地”。
孟昭锐承认，之所以给正田公司授予那个牌子，是受到了其下设机构市场环境研究中心的启发。2003年下半年，高健委和中国经济体制改革研究会合作成立的市场环境研究中心正式开张。市场环境研究中心奔走于高健委和企业之间批发牌子，当然，他们答应创收后的钱将上交给健产委20％。自然，各类投诉也接连而来。2004年3月23日，市场环境研究中心被高健委停止工作。孟昭锐承认，他感到了害怕。
另一份资料则显得更加露骨。“全国高协”下属的另一专业委员会——“全国品牌委村镇发展专业委员会”，号称是经全国品牌委批准，并报批全国高协组织审批，依法成立的服务于全国广大农村和小城镇的产业协作组织，曾发布一份《全国村发委（CHCBV）分支设立简易手册》及《加盟国家权威机构，年收入百万》、《你愿意成为某个国家权威机构一个地方负责人吗？》等广告，称只要愿意交纳一定金额的品牌管理费用，投资金额0~5万元，都可以成为“国家权威机构的地方负责人”，年收入百万元。
除了借助全国高协下属组织的名头推销产品，他们还颁发证书、组织评比等多类活动。
江苏省一家企业在网上发帖称，他们以前在全国高技术产业化协作组织CHC办理了3·15著名品牌的所谓认证，结果被工商局罚款8万，说他们使用虚假荣誉。
无独有偶，另一家企业称他们2009年花了6000元钱找全国高新技术产业化协作组织（CHC）办的AAA企业证书，也被工商局罚款8万，说国家没有这机构，他们是虚假宣传。
D
运作15年后的非法定性
全国高协到底是不是国家9部委发起的协作组织？这个疑问不仅只是杨汉武感到疑惑。
在全国高协宣称的发起者9部委中，科技部排在第一位。记者在科技部的官网公众问答栏目中，搜索出十多条近几年来公众对这个组织以及下属机构的询问，结果科技部的工作人员无一例外地否认与全国高协有关系。
对于这个协作组织的来历，科技部工作人员在2010年7月1日回答一位叫“维一”的网友提问时作了比较详细的说明：“为推动高技术成果的产业化，我部有关单位曾分别同意作为‘全国高技术产业化协作组织’理事长单位或支持单位。但该组织成立后，一直未依法报国家有关部门登记注册却开展了各类活动。鉴于此我部有关单位分别于1999年9月、2001年4月正式致函该组织与其脱离关系，明确要求该组织不得以科技部相关单位名义进行宣传和开展活动。”
在全国高协运行15年、在社会多个领域留下活动痕迹之后，终于迎来了官方对它的定性。
2011年5月17日，民政部第211号公告称， “全国高技术产业化协作组织”（英文简称CHC）未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，属于非法民间组织。
民政部称，经查，“全国高协组织”是一个由李恒光等人长期操控、冒用国家机关名义开展活动，以牟取经济利益为目的的非法社会组织。该非法组织打着所谓“九部委协作联盟”的旗号，骗取社会信任，非法设立了大量分支机构。
“在经济科技、文化教育、食品卫生、农业农村、建筑建材、知识产权等诸多领域大肆开展评比表彰、培训认证、项目合作、会议会展等活动，招摇撞骗，并以相应的公司作为配套执行机构，敛取钱财，社会影响十分恶劣。”
公告明确提出，根据《社会团体登记管理条例》第35条的规定，决定对“全国高技术产业化协作组织”及其非法设立的相关机构予以取缔。“对于该非法组织负责人涉嫌犯罪的行为，有关司法机关将依法处理。”
同一天晚上，全国高协在其官网作出声明，表示对民政部的决定不予认同和强烈抗议。之后不久，该组织官网和高健委等重要二级机构的网站打不开了。
湖南衡山的老干部杨汉武看到全国高协被取缔的消息后非常兴奋，他认为这是他们维权的一个重大利好；湖南桂阳的中医邓翔飞听到这个消息后很淡定，他已经改行搞畜牧业了……
