执行上级违法命令 副局长获罪引关注 (组图)

何耘韬的女儿鞠躬感谢网友和媒体的关注 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

父亲充当“替罪羊”，女儿微博救父 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

【看中国记者甄贞综合报导】据南方日报18日消息，广东廉江市国土局副局长何耘韬的女儿发微博称，父亲执行市政府会议纪要违规发证获罪是充当“替罪羊”。针对此事，何耘韬的家属还专门组织开了媒体见面会，称何耘韬怎么做都得“错”，其中所反映的明知上级决定或者命令明显违法还去执行的“何耘韬”现象，该承担何种责任，成为舆论关注的焦点。

高三女生发微博“救父”

“我的父亲当了替罪羊，廉江法院根本不开庭宣判，直接到看守所摆出两份判决书供他选择：认罪就放人，否则就判刑……”近日，湛江市培才中学高三女生何倩在新浪微博发帖称，父亲蒙冤入狱，作为一个即将参加高考的学生，不堪忍受父亲遭遇不公，也无心备战高考，发微博呼吁媒体关注，以此来拯救被关押在廉江看守所的父亲。

何倩的父亲何耘韬，担任湛江廉江市国土局副局长。2005年执行政府行政指令，在房地产企业未交清土地出让金的情况下，在一块土地登记审批表上签署同意办证的意见。最终，金都名园得以顺利上马。但是，金都公司也欠缴了该地块的60%国有土地出让金共计110余万元。今年4月15日，廉江市人民法院作出一审判决，认定其犯玩忽职守罪，判处有期徒刑6个月。

何耘韬妻子：他怎么做都是“错”

为此，何耘韬的家属召开了媒体见面会。何耘韬妻子冯丽在发布会上，以《怎么做都得“错”》为题发言。冯丽称，何耘韬在事发当时发现金都公司未交清土地出让金，一再坚持不予办证，也多次向市政府汇报，但是迫于上级压力，不得不给其办证。现在法院以玩忽职守罪判何耘韬有期徒刑6个月，作为何耘韬本人和家属，认为自己间或有错，错在不死守原则，但不构成犯罪。

如果何耘韬当时冒死顶住政府和上级压力不给予签字办证的话，说不定早就因“破坏招商引资，破坏廉江的经济建设”而获罪。“总之，这样干也有罪，不这样干也有罪，怎么做都得‘错’。”冯丽认为，决策者不用承担任何责任，罪过全由执行的干部来承担，执行者没有选择的余地，上级领导错自己必须跟着错。

“何耘韬”现象是权力与法律的博弈　

国土系统一位干部表示，“何耘韬”现象在中国实属常见，何耘韬坚持原则曾遭到过领导的严厉批评，后来屈从领导决议。何耘韬在金都公司土地发证环节中只是审核人，不是批准人，要追究责任应该一查到底，不是随便扯个人出来当“替罪羊”就完全了事。“这一案件的特殊性在于政策决策者升官，执行决议者坐牢，是权力和法律的博弈。”

更多的“违法执令”者 能否逃避法律责任？

根据《公务员法》第五十四条：公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。

实际上，在中国大陆，许多公检法部门的工作人员与“何耘韬”现象有着相似之处，都是迫于上级的压力执行命令。其中影响最广泛的例子，就是对大批法轮功学员的非法关押、判刑。

原一级警司郝凤军就是个案例。郝凤军1994年进入天津公安系统，是原天津市国内安全保卫局、610办公室官员。2000年他被抽调到天津610办公室，直到 2003年，他主管“指挥协调打压法轮功的工作，并对蒐集的资讯做分析处理”。工作中他目睹太多违法事实而表示了异议，因而被关禁闭。他不愿再做中共迫害人权的工具，于2005年2月从天津逃亡至澳大利亚寻求政治庇护。分析人士指出，如果他继续留在中国很可能遭遇生命危险，因为他直接违反了“上级”的命令。

对于执行违法命令者是否应承担责任，海外明慧网的评论指出，2006年1月1日施行的《公务员法》，第9章第54条规定斩断了执行违法命令而想逃避惩罚的路。每一位参与打压法轮功学员的警察、官员，都违犯了法律，都要自己承担法律责任。

来源:看中国

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