南京今年初公布“关于进一步加强民生工作的意见”的“1号文件”，详细列出今年实施的众多“民生工程”。
香港大公报报导，“1号文件”中有不少“民生工程”都是当前南京的争议点，包括南京长江隧道、地铁二号线及东延线、一号南延线、车辆通行费年次票制改革、城市支路网改造和城市干道整治出新、黄标车区域限行措施等。
例如，号称“万里长江第一隧”的南京长江隧道从5月28日通车以来，因为规划设计及收费原因，车流量远低于预期，市民讥为“南京长江睡道”，官方原本宣称将大幅改善“过江难”的目标已告吹。
幽默的南京市民将争议事件改编成诗词歌赋，调侃和质疑官方执政能力。有市民根据毛泽东的“沁园春．雪”改编成“沁园春．年票制”：“年票酝酿，隧道仍封，民意雪飘。看长江内外，口水莽莽；石城上下，顿失滔滔。捆绑收费，扒路炸桥，欲与东京试比高。须三年，看堵城风彩，分外妖娆。过渡官位多娇，引无数英雄竞折腰。惜武龙宏民，略输政采；裕辉维高，稍逊风骚。一代战将，首任市长，桥头无语把头挠。俱往矣，数折腾人物，还看今朝。”
还有市民仿李白名诗写成“行路难”：“挖路工程开拉链，反覆折腾直为钱。百姓出门即遇堵，到处工地心茫然。欲躲沙尘灰洗脸，刚想呼吸却吸尘。更苦几天不下雨，一路黄尘一路颠。行路难，行路难，绿荫道，今何在？何时尽升大小官，换得南京不折腾。”
另一诗歌则是：“小镇人民真辛苦，每天回家一身土；上班经常把车堵，政府何时能做主；速度如飞渣土车，摇摇欲坠小三轮；小摩小擦经常有，走在路上我发抖；地铁路过不设站，全镇人民把气叹；生个孩子入学难，生个小病就医难；下班回家买菜难，进城逛街坐车难；道路改造拆迁难，原因还在资金难；麒麟卖地钱哪去？谁能说出明细来；东郊民生要不要？政府关注是王道。”令人捧腹之余也夹杂些许心酸。
针对南京市民的抱怨，南京市委宣传部官员说，每天都会搜集舆情向主要领导汇报，但主要领导认为，上述争议工程都是为改善民生而建。
南京市长季建业对媒体表示，这些工程都是“为老百姓做好事”，并坚持认为“反对的只是个别人士”。
南京大学政府管理学院教授庞绍堂指出，“民生工程”不断遭受质疑，折射出这些“民生工程”并非民众需求，而是官员需求，官员透过名义上的公共物品捞政绩、树形象，在背后受益。
他认为，应该变革现行的财政体制和干部考核机制，官员财政体制改为公共财政体制，使官员不能任意支配财政，还应在人大机关设专业人员，对党委和政府进行严格、有效的专业化监督。
