美H-1B签证需求随经济起落
截至到10月25日,从4月1日开始发放的2009财政年度的H-1B工作签证已收到72,800件申请,还有12,000的余额。业界人士普遍认为是由于经济衰退的影响。他们相信,随着经济的好转,H-1B的需求量会重新增加。
《商业周刊》报导,H - 1B签证的需求通常反映出经济的起伏。2001财政年度的H-1B签证上限被定为19.5万,政府发出16万多。一年后,随着互联网泡沫破灭,签证的需求下降了一半。
从 2004年起H-1B名额为65,000个。国会给具有美国硕士及以上学位的外籍雇员增设2万个名额,不在普通的65,000个H-1B签证名额之内。但 在过去几年中,申请者人数年年超过限额。2008财政年度H-1B申请的首日就收到近15万件申请,创下H-1B签证史上名额用光最快的记录。
H - 1B签证已成为外包公司特别重要的商业模式,尤其是那些设在印度的公司,包括塔塔谘询服务公司(Tata Consultancy Services ,TCS.NS),Infosys技术公司(Infosys Technologies ,INFY),和Wipro 技术公司(Wipro Technologies ,WIT)。 在2007和2008财政年,这些公司成为该年度H-1B签证的主要包揽者。这些公司通常引进海外劳工到美国短期工作18个月,然后派他们回母国招聘工人 完成项目。
代表印度的软件和服务公司的NASSCOM贸易集团主席索姆米塔尔(Som Mittal)认为,H - 1B签证对服务业来说很重要。几年来,印度政府敦促美国政府开放更多的渠道,以便让工人进出美国更容易。10月26日在德里,印度的商业和工业部长阿南德·夏尔马(Anand Sharma)与美国贸易代表罗恩·柯克(Ron Kirk)会晤,讨论美印经贸关系。目前,尚不清楚夏尔马向柯克提出了什么具体要求。柯克的发言人表示:会将印度领导人对贸易政策论坛的关注向有关方面汇报。
专家发现,外包商越来越多地使用短期 L - 1公司内部转让签证。这些签证没有名额限制,和对雇员的工资的要求。L - 1的申请程序更容易,也没有H - 1B签证的政治敏感性。因此许多公司纷纷转向申请L-1签证。
2008年总共发放129,464个H- 1B签证(包括不需占用国会给予的H-1B名额的单位,如高等院校和非盈利研究组织),比2004年的发放的138,965个H-1B减少了7%。2004年至2008年的L–1签证的使用却增加了34%。
为打击申请H-1B签证时的弄虚作假,爱荷华州共和党参议员察克·格拉斯利(Chuck Grassley)6日给移民和海关执法局副局长写信,要求不要忽视国土安全部对H-1B申请中的欺诈行为的调查结果。应对违法的公司予以起诉。
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