发表时间： 2008-11-08 08:09:40作者：
这是一个特殊的群体.
她们或是支付宝贵的青春,或是抛弃原本幸福的家庭,将自己投资给一个前途不明的政客.
在最近十年,这个群体开始集中曝光于公众视野,她们尽管年已不惑,仍风韵犹存.但于公众而言,她们是千夫所指.辱骂原委,或为贪图享乐,或为利益共沾,或是肌体蛀虫,莫衷一是.
她们,就是省部级高官的情妇.
2008年10月15日,北京市原副市长刘志华情妇王建瑞,站上了河北省衡水市中级法院的被告席.
两年前的那个夏天,两人曾因一盘举报至中央的性爱录像双双被查,隐藏十几年的风流韵事亦渐次公之于众.而根据调查结果,刘志华近700万元贿赂约八成通过王之手而得.
是次,上至奥运工程的寻租,下至"道德败坏"的私秘,以"部级情妇"王建瑞为中心的一场讨论,再一次席卷全国.讨论并不止于单一个案,而是直指高官腐败的监督难题.
本文截取了2000年以来开庭受审和新近案发的41名省部级高官样本.考虑到2000年庭审案件的侦查延展期,样本的实际涵盖期应是1998年至2008年,长达十年之久.
被调查者,包括党委,政府,人大,政协,司法,军队等,同时亦考虑了中央地方,中西部不同发达地区的差别,按一定比例截取不同的样本.
样本的来源有两种渠道,一是已审判的司法机关公开的信息,二是记者近年来亲自采访当事人辩护律师,家属及办案机关所得.其中后者占到样本的31%.
报告显示, 41名省部级高官中,有36名被曝拥有情妇,占87.80%;高官平均案发年龄为62.58岁,其妻子平均年龄约60岁,而情妇则降至51.42岁.样本中,高官与结发妻子年龄相仿,均为困难年代相识,风雨中走过数十载.而与情妇平均年龄相差11岁多,最大差距为30余岁.
就学历与履历而言, 41名省部级高官中,有6人有高干子弟背景,享受着无与伦比的政治优利;有12人受过良好教育,拥有正规本科学历;其余多数为"泥腿子"从最基层发迹,奇迹般一路攀升.
抽检的样本显示, "问题高官"早在而立之末和不惑之初,熟识并与情妇们建立长期关系.他们多位居厅局级要津职务,极速的晋升使他们与结发妻子产生多重不和.
对照41名省部级高官的近40名情妇(含一名多个),可将其分为三种类型:
-享乐型.如双方因情感出轨,最后一起同流合污;亦有部分为情感型,如国家统计局局长邱晓华与其记者情妇,即为情感型.
-互利型.性欲其次,金钱关系才是主要.如原全国人大常委会副主任成克杰与李平.
-利益集团代言型.即与高官共谋,为某个利益集团寻求保护,谋取最大化利益. "公共情妇"李薇则为经典案例.
在上述约40名"部级情妇"中,仅14人在对应高官的起诉书或判决书中体现;被诉诸法律者仅8人,其中仅5人被另案处理,分别为成克杰-李平,王怀忠-张爱云,李宝金-王小毛,刘志华-王建瑞, "公共情人"李薇.由此可见,作为部级高官的情妇,其所付出风险并不大.
但是,拥有特权袒护的她们,所获回报却是不可估量的.
本文例证,有3名部级情妇已将触角伸到了举世瞩目的奥运工程上,她们来自北京,天津,青岛,分别为北京市原副市长刘志华情妇王建瑞,原天津检察院检察长李宝金情妇王小毛, "公共情妇"李薇.
值得一提的是,王小毛依托于李宝金,已成长为津门著名的企业家,其名下的浩天集团更是资产突破30亿元,涉足房地产,高速公路,医疗教育等多个领域,为著名的"企业家情妇."
百端待举之时,有两件事再次摆在决策者面前:
一是坚决实施"阳光法案"即以法律要求官员财产公开化,使公众有充分的监督机会;
二是出台约束领导干部亲属及身边工作人员的规章制度.
高官"情妇门"报告
特约记者贵罗发自北京
另案公诉的部级情妇
在落座被告席之前,身着黄色囚服的王建瑞扫了一眼旁听席-那里看不到自己的亲人.
2008年10月15日,位于河北省东南部的衡水市,太阳始终未能撕开空中的阴霾.喜庆的礼炮声从早上7时起未曾消停,但在城区胜利西路589号的衡水市中级法院,此时却已高度戒备-几十名警察待岗于法院大门内外,荷枪实弹的武警把持两道关卡.
上午8时30分,北京市原副市长刘志华的情妇王建瑞案在此开庭.两名执勤的警察按捺不住好奇,擅自离开岗位溜进了旁听席,目睹这位部级"情妇"的风采.
照片中的王建瑞,盘着长发,脸庞清瘦,打着睫毛膏的双眼一大一小.但法庭上,这位年届50的妇人头发花白,精神却相当地好,肤色亦白皙干净"看上去就是个30多岁的少妇."
法官念起诉书时,王建瑞摸了摸被告席护栏,深深地吸了口气.
此前一天,就在同一被告席,她的情人刘志华,北京市原排名第四,主管城建的副市长,曾权倾一时的北京奥运工程总指挥,在此一审被指控涉嫌受贿 696.59万元,其中八成假手王建瑞获得.同是两鬓斑白的刘志华,当着妻子张淑兰的面承认其与王"是情人关系."他在法庭最后陈述中,曾三度禁不住落泪,并当庭请求妻子张淑兰,儿子张伟原谅.
这一幕,王建瑞没能看到,也不可能看到. 2006年6月9日立案调查,到此次两人一审开庭,她已与刘志华隔离28个月之久.在最初200天的调查中,刘志华的结发妻子张淑兰"零口供,"但情妇王建瑞提供了极不利于刘志华的供词.
现年59岁的刘志华,祖籍辽宁盘锦,自幼在北京长大.他的父亲是傅作义部队的一名上校,这位"投诚"军官曾将儿子送入北航附中就读. "文革"期间,刘家屡次被抄,刘志华1968年离校进京西煤矿当起煤矿工人.在那里,他与同在煤矿办公室工作的张淑兰认识并结婚.因早年多次遭遇矿难受伤,中年患有严重的腰椎间盘突出症.
刘志华,张淑兰膝下有一子,随母姓,叫张名伟,现年30岁.按家属的说法,刘志华喜好抽烟,但酒与诸如高尔夫球等从不沾染.由于张氏夫妻生活冷淡,且对张伟教育出现分歧,两人一度关系不和.
1993年,刘志华在劳动部担任计划工资司司长,一次在风景秀丽的宜居城市珠海出差时,巧遇王建瑞.王1958年10月25日生,小刘整整8岁.但王向调查人员称, "两人一见钟情,并长期同居."
王建瑞曾是一位建筑工程师,效力于国有企业北京天创公司.她为人和善,交际广泛,但行事精干, "是个厉害人物."她的前夫在北京某设计院当工程师. 1999年刘与王正式同居, 2001年王为其离婚.
对于这位情妇,刘志华出手大方,两次以审批大权要挟,向国企索要住房.起诉书说,刘志华与王建瑞为方便姘居,多次向北京天创公司索要住房,于2004年11月获得复兴门北大街11-808号房间,价值52.1万元.
一年后,刘志华又借为北京房产大鳄刘晓光审批项目之机,向其索要了一套价值99.61万元的房子,也就是位于北京东北方向"梵谷水郡"的D2-2 -901室.
当然, "刘王配"的胃口远不止于此,他们收受的最大一笔贿款为400余万元.早在1999年,两人同居不久,刘志华为中融公司盘活了价值4亿元的烂尾楼工程"三义大厦"获得该公司董事长回铁勇现金400万元,并全部用于为王建瑞注册成立北京鹏森工程项目管理公司.
"鹏森"二字的来历,即套用了刘的曾用名"易希森"王建瑞则是公司法定代表人和实际控制人.根据刘志华庭审中的表述,成立这家公司,是为两人退休留条退路.
在刘志华的干预下,鹏森公司获得北京市政府的重点工程"代管权,"承揽的标志工程包括首都博物馆新馆,数字北京大厦.并将触手伸至了万人瞩目的奥林匹克公园,包下了网球中心,曲棍球场,射箭场三大工程.此时,很难计算王建瑞获得的真正利润.
被调查之后,王建瑞通过律师与办案人员打听了其他高官情妇们的下场,她认为最坏的打算也就是与刘同庭受审,同狱服刑.但事实却是,她被另案处理了,与刘同庭受审的唯一愿望化为泡影.
10月18日,从调查至庭审历时28个月的刘志华案一审宣判, 34页的判决书出炉只用了3天.一审宣判仅历时30分钟,刘志华被判决死缓.
10月23日,法院向关押于看守所的王建瑞送达了判决书.王被判刑年8,这其实意味着她与刘的关系亦被判处死刑,并永无机会再见.
"企业家"情妇
王建瑞的起家模式,符合绝大多数"高官情妇"发迹的不二法门-白手起家,通过收取大笔贿赂注册成立公司,以挂靠大国企或合作运营的方式从事与高官职责相关的业务.
但在近40名高官情妇中,堪称"企业家"的,当属前天津检察院检察长李宝金情妇王小毛.王的另一身份是天津浩天集团董事长兼法定代表人.
同在王建瑞获刑8年的金秋十月,王小毛亦因受贿罪,偷税罪被天津市二中院一审领刑年6,并处罚金700万元.
一个年8,一个年6,相对于王建瑞,王小毛的高额回报,她们付出的代价可谓不值一提.但颇有开拓意义的是,这是迄今为止高官情妇查办案件中,并不多见的另案处理案例.
跟王建瑞的垄断生意相比, 46岁的王小毛早在1995年就成立了浩天房地产公司,赶上了中国大城市房改的第一浪潮; 1999年涉足公路投资,成为内地试水该领域的先驱者,这无不体现其先知先觉的商业头脑.
跟多数半路出家的情妇不同,王小毛终身未嫁.她曾用名王桂荣,王晓毛.两度更名,正好对应她命运的两次重大转折.她的浩天集团总部,设在天津寸土寸金的老租界"五大道"占用两栋独立小洋楼,其中一栋建于外国租界时期,小院内有喷泉等设施.
如果不是16年前弟弟的一次犯法,或许王小毛并不会经历这样的人生. 1992年,王小毛弟弟涉嫌诈骗被警方抓获,王因此与时任天津市公安局党委书记的李宝金相识,从此利益共沾.
王祖居河北沧州,生于天津南开,身高165厘米.记者曾探访过她祖居的南开区金泉里17门增1号201室,那里烙满了北方重工业印迹,粗大的管道在十几幢红色砖楼间穿行,旧宅挤满了日益增多的家庭成员.邻居们眼里的王桂荣性格开朗,喜好玩乐,其他方面并无过人之处.
王桂荣亦无显赫的家底与耀人的学历,她于1983年中专毕业,两年后自考获得大专文凭. "交际广泛,为人活络"是她留给早年同事的记忆.
在1992年结识李宝金后,她获得了梦寐以求的第一桶金-李宝金为副部级的原天津渤海化工集团董事长戴成文追回欠款1100余万元,与王小毛通谋索取165万元的回扣.
有此贿赂活水,王开始了实业投资.她于1995年与人合伙成立了天津泰力房地产公司.次年4月, "泰力"更名为现用的"浩天", "王桂荣"亦更名为"王晓毛. "
随后,浩天地产增加"两翼" -浩天典当行,浩天拍卖行,并拉拢了当地司法机关的国企或三产作为股东,还由此大规模承揽他们的大宗业务.尤其是房地产项目,王小毛的公司以不缺资金和土地而著称津门,而这两项正是一个地产公司发展或壮大的根本.
1998年起,李宝金两度当选天津检察院检察长,浩天地产获得"黄金八年"的发展期,并扩展为浩天集团,财富图谱陆续向教育医疗,高速公路等暴利行业扩张,相继控股的公司达到20家,资产达30亿元.
在常人看来,王小毛身材矮小,相貌平平她,何以如此赢得李宝金的青睐?办案人员介绍,这不外乎她过人的商业头脑. "高官们并不缺女人,他们最需要的是真正的利益代言人.这一点,王建瑞与王小毛有着共同之处. "一位有识者说.
案发前的2006年,王小毛参建了2008年北京奥运会的配套工程-津汕(天津至汕头)高速公路天津段,这个项目总投资40亿元,全长52.54公里,连接北京奥运主会场与天津,青岛两个分会场.
在启动这个奥运配套工程的2006年2月,王晓毛再度更名,将"拂晓"之"晓"改为"大小"之"小"是为倍显娇嗔的"王小毛."但仅两个月后, 2006年4月,王小毛与她的情夫被隔离审查.
审判时,律师为其辩称,王小毛在与李宝金共同实施的受贿犯罪中,始终听从李宝金的安排,没有李宝金的身份和职权不能实现受贿目的,所处的地位是从属的,是从犯.法院亦据此给予从轻,减轻处罚.
根据王小毛案发后的企业安排,以及余下不过4年的刑期,王小毛的浩天集团仍可在4年后大展宏图.只是褪却了强大权力的保护,王小毛能否在险恶商海里如鱼得水,值得观望.
"公共情人"魅力何在
在王建瑞,王小毛之后,还站着另一个超级高官情妇-李薇.她更因"公共情妇"这一别称招致全国瞩目.
李薇,不仅是继王建瑞,王小毛之后又一个承揽了奥运工程的高官情妇,还因为她周旋于数个高官之间,并编织了一张迄今为止最为庞大,复杂的腐败网络.
李薇, 1963年9月24日生,年龄比王建瑞,王小毛小.她祖籍云南省昆明市.记者接触过她的早年邻居,对方称李薇为人开朗,长相周正, "是个贤惠顾家的好姑娘. "不过,这些粗浅的印象只停留在昆明市青年路12号,在经历一番城市拆迁后,那里已被一排嘈杂的商铺代替.
李早年在深圳读书,并获得那里的户口.她与王建瑞类似,有过一段并不如意的婚姻.前夫曾是云南某知名卷烟厂厂长,职权亦是显赫一时,李依靠这层关系接触到她的家门,原云南省长李嘉延.此后,李嘉延案发,昆明卷烟厂厂长陈传柏外逃,玉溪卷烟厂厂长褚时健和云南省烟草公司副总经理魏剑相继获刑.
期间,李薇找到早年相识的一名财经大员在京避难.此后,又经此人介绍,认识了原中国石化董事长陈同海,又经陈引见与山东省委原副书记,青岛市委书记杜世成相识.这个异乡女子,由此周旋于各个省部级高官之间,并一直与各方保持暧昧的关系.
李薇别称"李姐"这仅限于一个相对封闭的小圈子流传. "财经"杂志引述知情人士的话称, "(李薇)给人印象颇好:长脸,大眼睛,中等个头,身材匀称. "
依其相貌来看,李薇并非绝色女子,但"在众人中,她还是比较显的."更为关键的是,李薇"谈吐举止有度,话语和缓"这具备一个温柔女性的所有品质;但若遇大事决策,亦可"拍案定调,雷厉风行."
相识者称,难能可贵的是,李薇为人极其低调,不主动惹事,且从不过分依赖于某个高官,对后者所作所为言听计从.如此性格及言行,确为"高官情妇"中罕见.
跟王建瑞,王小毛不同,李薇身上已具备了"影子地产寡头"的雏形.她在境外注册离岸公司NC国际有限公司,自任法定代表人.另派表妹李云梅作为 NC国际有限公司的财务经理,负责其在内地的项目运作;又以其妹妹李娴作为台面人物在深圳注册公司,并最终与李云梅共同控股境内的公司及财务,以此达成双 保险.
2008年2月5日,原山东省委副书记,青岛市委书记杜世成案在厦门市中级法院以受贿罪一审宣判,杜因受贿罪获刑无期.他被认定的626万余元贿款,大多牵涉两个女人:帮其收钱者梁巧云和行贿者李薇.
此时李薇的身份颇为微妙,因为以行贿者而非情妇的身份认定李薇的涉案性质,实际直接影响到杜世成的量刑轻重.但办案人员称,李薇对杜世成案发后供出原中国石化董事长陈同海颇有微词,她在案发后亦拒绝承认其与杜世成的特殊关系.
但不能回避的事实是,在青岛地产市场游刃自如的李薇,若无杜世成援手,恐难轻易染指大炼油项目生活基地,奥运帆船赛事基地等重点工程的商业开发.
根据已查证的事实,李薇的NC国际有限公司进退泰山地产公司,即通过陈同海低卖,杜世成高收,净赚1亿余元.其后,李薇又获得了杜世成提供的青岛奥帆基地的垄断性商业开发权力.
杜世成送给李薇的第二份大礼,是为2008奥帆赛重点配套项目-李村河污水处理厂二期扩建工程.这个青岛"十一五"重点工程总投资1.83亿元,股权几经转让,最后落入李薇之手.
不过,李薇的生存空间远比王建瑞,王小毛之流更残酷,她不仅要迎合高官们的意向,还要仔细平衡他们其他情妇的私欲.跟李薇判若两人,杜世成的另一情妇梁巧云却私毫没有经商之念.她代杜世成收受来自黄岛电厂的250万元现金贿款,以及青岛永盛集团董事长张永赠送的一套价值198万元的高档住宅.
比李薇小5岁的梁巧云是福建厦门人,她自称"人民日报"华南记者站记者,实际仅为受聘的编外经营人员. 2002年她以记者身份专访过时任青岛市委书记的杜,从此形影不离.
一位知情者说,李薇与梁巧云曾多次照面,相对于后者的跋扈专行,李薇则显得内秀许多.如今,梁巧云并未被追究,李薇则因行贿罪,受贿罪和偷税漏税罪,等待着山东检方的起诉.
又一支反腐生力军
一位调查人士说,倘若没有情妇王建瑞,刘志华的案件查办要更艰难些.
他仔细分析了刘志华被控受贿的696.59万元,其中有592.61万元是王建瑞代收的,扣除儿子张伟所收的礼金,真正由刘志华个人收受的贿赂并不多了.
据悉,刘志华,王建瑞的性爱录像,是安装在王建瑞家中的针孔摄像头所拍.
"情妇现在成了反腐阵营的生力军与突破口."这位调查人员说.
在刚刚终审宣判的原海军副司令员王守业案中,情妇反腐已成了一个绝佳的个案.
65岁的海军副司令员王守业,在临近退休两年时突然出事,他是被查办的最高级别的军官之一.
2006年6月29日,全国人大常委会公告称,中止王守业全国人大代表职务.当日新华社的英文电讯报道,王守业因"道德败坏", "利用职权索贿,受贿", "涉嫌严重违纪违法"被情妇揭发.报道称,一个未婚女性早前向当局告发王守业,承认她与王有"长期的不正常关系. "
"道德败坏"由来,是身为将军的王守业与文工团情妇蒋雯(音)长达8年的私情. 1996年王守业担任解放军总后基建营房部部长-俗称军中"建设部长" ,与南京军区某文工团演员蒋雯同居.不久, 30多岁的蒋为其生下一子.
2001年,王守业晋升为海军副司令员,在与蒋协议分手并索要孩子监护权时出现分歧.蒋在协商几年未果后,从2005年起走上了状告王守业的道路.
根据相熟者介绍,导致蒋雯上告的原因,一是其索赔500万元未果,二是王蒋之子已至入学年龄,名分之求告吹.蒋氏最偏激的作法是,联络他人在海军 大院门口散发传单,此事最终引起中央军委的重视.此后,中央军委免除王守业海军副司令员职务,海军当届军人代表大会决定接受其辞去人大代表职务请求.
记者曾于2006年造访王守业河南老家,并获得其家人接待.在河南省叶县邓李乡庙李村,王守业双亲均健在.王家小院隐蔽于一个破旧的小村落,外观 不及周边邻户,但院内干净整洁,家具一应俱全.在父亲王顺谦的客厅挂有王守业家的一张全家福-在一栋别墅旁的草地上,前排端坐王顺谦夫妇,后排王守业夫妇 居中,其已成年的一子两女分居两侧.据家人介绍,王守业的妻子自开公司,夫妻长期分居两地.其两个女儿均年逾30,现已移居海外.
王守业虽出身贫寒,但少小学习成绩甚好, 1964年以河南省高考总分第六名的成绩被天津大学录取,就读于工业与民用建筑专业,毕业后应征入伍.其后40年间,工科出身的王守业演绎了从一名普通工兵到将军的故事.
家属介绍,情妇蒋氏终身未嫁,王未直接为她谋利,她提出的赔偿王也无法承受.
2008年6月28日,原陕西省政协副主席因"受贿"和"玩忽职守"获刑20年. "道德败坏,与有夫之妇私通,性质恶劣"这是官方通报中关于庞家钰作风问题的只言片语.而真正的事实,则是情妇联合告状扳倒庞家钰.
最极端的案例,则是原济南市人大主任段义和谋杀情妇案.段义和与其情妇柳海平相差整30岁,柳海平出生于河北馆陶县,长相漂亮,身材苗条.段义和在聊城挂职时与柳海平相识, "二人长期保持不正当两性关系."起诉书称, 2007年2月以后,段义和因不满柳海平对其提出的各种要求,与其侄女婿,济南市公安局治安支队三大队副队长陈志多次密谋,于2007年7月9日以爆炸方式将其杀死.
同年8月9日,段义和案一审在淄博市中级法院宣判,段义和因索贿,受贿折合人民币169万余元, 110还有万余元的财产不能说明合法来源,且因故意杀人等三项罪名,被判处死刑.
该案的处理速度,开创了中国司法史的先河.自7月9日下午爆炸案发生,至8月9日一审宣判,历时仅一个月.其中,警方刑事侦查总计11天;检方审查起诉5天;法院从接到起诉书立案,开庭审理至作出一审宣判仅用15天.
段义和成为改革开放30年来第六位被判死刑的省部级官员.此前,原江西省副省长胡长清,原全国人大常委会副委员长成克杰,原安徽省副省长王怀忠,原国家药监局局长郑筱萸,原河南省副省长吕德彬先后被判极刑.
上述官员中,除郑莜萸外,其他都涉及情妇门事件.其中段义和更是集经济犯罪,社会犯罪于一身,堪称"空前."
"阳光法案"
一个成功男人的背后往往有一个奉献着的女人,而一个腐败男人的背后也常常伴随着一个贪婪的女人.正如山东省供销社主任矫智仁在法庭上的那句名言: "我戴的手铐有我的一半,也有我妻子的一半. "
不过,记者接触过多位腐败高官家属,他们的妻子则直言了自己的痛楚.
来自中西部的一位高官妻子,虽年已50,但一副江南女性温婉柔和的形象,身材不高,略有一点发福,白皙的脸上只有少许皱纹,常有的微笑让她颇显气质.她说自己所在的政府大院,如同一个寡妇村,平日几乎没有男人在家.
"夫人们在一起议论,发现最长的一个官员已长达8个月未回家睡觉."她说.
上海社保案揭盅之时,一个"夫人俱乐部"映入公众眼帘.这个以原上海市委书记陈良宇夫人为主要中心的夫人集团,形成了一个独特的圈子,并与腐败力量利益共沾.
而官方针对陈良宇的通报称, "道德败坏,利用职权玩弄女性,搞权色交易", "曾与多名女子发生性关系,有一人曾3次堕胎."
与高官不归家相对应的,是一些高官亲属的移居海外,亦即"裸官"现象.
庞家钰获刑时,民众才发现她的妻儿已在2002年移居国外.这个全新的高官腐败样本,先因骄奢淫逸的生活被口诛笔伐,落马后又因"裸官"意外成了网络红人.庞家钰引发的"裸体做官"现象的讨论,更值得人们深思.
对照41名样本高官,他们的妻子年龄相仿,但从事的工作多为辅助性的文秘,离退办等清水单位的闲散职务.对应于高官们的学历与出身,这些妇人多数为他们"落难"时相识,还有农家妇女,一起走过数十年,已无分家可能.
另一位高官夫人告诉记者,她为人活络圆通,在年轻时拥有男人一般的刚强性格.在那些并太愉快的年代里,她在丈夫身后始终一如既往地支持着,在丈夫勾心斗角于官场的日子里,更是发挥着无与伦比的作用,用独有的智慧和魅力出谋划策,冲锋陷阵,甚至博得了"外交夫人"的美誉.但针对丈夫的情妇,她既不能举报,又无法离婚,移居国外成了最合适的选择.
在缺乏社会监督的环境下,个别官员手中的权力仿佛有了磁性,沾亲带故者都能受到权力磁场的磁化,分享特权的实惠.而"阳光法案"的实施,已显得迫在眉睫.
三令五申司空见惯,但收效甚微.如1995年中办,国办的"关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定", 2001年6月中组部,中纪委的"关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行). "但这些制度仅限于规章,而且无论从内容上还是执行力度上,都与国际通行的"阳光法案"差之甚远,实效也微乎其微.
在中国复杂的社会环境中,权力寻租极易通过裙带路径扩张,制度疏漏还相当严重.纵观41名高官的"情妇门"现象,即是明证.这些官员一路扶摇升迁,尾随其至少10年的情妇们亦雨露均沾,足见申报规章在此形同虚设.
她们或是支付宝贵的青春,或是抛弃原本幸福的家庭,将自己投资给一个前途不明的政客.
在最近十年,这个群体开始集中曝光于公众视野,她们尽管年已不惑,仍风韵犹存.但于公众而言,她们是千夫所指.辱骂原委,或为贪图享乐,或为利益共沾,或是肌体蛀虫,莫衷一是.
她们,就是省部级高官的情妇.
2008年10月15日,北京市原副市长刘志华情妇王建瑞,站上了河北省衡水市中级法院的被告席.
两年前的那个夏天,两人曾因一盘举报至中央的性爱录像双双被查,隐藏十几年的风流韵事亦渐次公之于众.而根据调查结果,刘志华近700万元贿赂约八成通过王之手而得.
是次,上至奥运工程的寻租,下至"道德败坏"的私秘,以"部级情妇"王建瑞为中心的一场讨论,再一次席卷全国.讨论并不止于单一个案,而是直指高官腐败的监督难题.
本文截取了2000年以来开庭受审和新近案发的41名省部级高官样本.考虑到2000年庭审案件的侦查延展期,样本的实际涵盖期应是1998年至2008年,长达十年之久.
被调查者,包括党委,政府,人大,政协,司法,军队等,同时亦考虑了中央地方,中西部不同发达地区的差别,按一定比例截取不同的样本.
样本的来源有两种渠道,一是已审判的司法机关公开的信息,二是记者近年来亲自采访当事人辩护律师,家属及办案机关所得.其中后者占到样本的31%.
报告显示, 41名省部级高官中,有36名被曝拥有情妇,占87.80%;高官平均案发年龄为62.58岁,其妻子平均年龄约60岁,而情妇则降至51.42岁.样本中,高官与结发妻子年龄相仿,均为困难年代相识,风雨中走过数十载.而与情妇平均年龄相差11岁多,最大差距为30余岁.
就学历与履历而言, 41名省部级高官中,有6人有高干子弟背景,享受着无与伦比的政治优利;有12人受过良好教育,拥有正规本科学历;其余多数为"泥腿子"从最基层发迹,奇迹般一路攀升.
抽检的样本显示, "问题高官"早在而立之末和不惑之初,熟识并与情妇们建立长期关系.他们多位居厅局级要津职务,极速的晋升使他们与结发妻子产生多重不和.
对照41名省部级高官的近40名情妇(含一名多个),可将其分为三种类型:
-享乐型.如双方因情感出轨,最后一起同流合污;亦有部分为情感型,如国家统计局局长邱晓华与其记者情妇,即为情感型.
-互利型.性欲其次,金钱关系才是主要.如原全国人大常委会副主任成克杰与李平.
-利益集团代言型.即与高官共谋,为某个利益集团寻求保护,谋取最大化利益. "公共情妇"李薇则为经典案例.
在上述约40名"部级情妇"中,仅14人在对应高官的起诉书或判决书中体现;被诉诸法律者仅8人,其中仅5人被另案处理,分别为成克杰-李平,王怀忠-张爱云,李宝金-王小毛,刘志华-王建瑞, "公共情人"李薇.由此可见,作为部级高官的情妇,其所付出风险并不大.
但是,拥有特权袒护的她们,所获回报却是不可估量的.
本文例证,有3名部级情妇已将触角伸到了举世瞩目的奥运工程上,她们来自北京,天津,青岛,分别为北京市原副市长刘志华情妇王建瑞,原天津检察院检察长李宝金情妇王小毛, "公共情妇"李薇.
值得一提的是,王小毛依托于李宝金,已成长为津门著名的企业家,其名下的浩天集团更是资产突破30亿元,涉足房地产,高速公路,医疗教育等多个领域,为著名的"企业家情妇."
百端待举之时,有两件事再次摆在决策者面前:
一是坚决实施"阳光法案"即以法律要求官员财产公开化,使公众有充分的监督机会;
二是出台约束领导干部亲属及身边工作人员的规章制度.
高官"情妇门"报告
特约记者贵罗发自北京
另案公诉的部级情妇
在落座被告席之前,身着黄色囚服的王建瑞扫了一眼旁听席-那里看不到自己的亲人.
2008年10月15日,位于河北省东南部的衡水市,太阳始终未能撕开空中的阴霾.喜庆的礼炮声从早上7时起未曾消停,但在城区胜利西路589号的衡水市中级法院,此时却已高度戒备-几十名警察待岗于法院大门内外,荷枪实弹的武警把持两道关卡.
上午8时30分,北京市原副市长刘志华的情妇王建瑞案在此开庭.两名执勤的警察按捺不住好奇,擅自离开岗位溜进了旁听席,目睹这位部级"情妇"的风采.
照片中的王建瑞,盘着长发,脸庞清瘦,打着睫毛膏的双眼一大一小.但法庭上,这位年届50的妇人头发花白,精神却相当地好,肤色亦白皙干净"看上去就是个30多岁的少妇."
法官念起诉书时,王建瑞摸了摸被告席护栏,深深地吸了口气.
此前一天,就在同一被告席,她的情人刘志华,北京市原排名第四,主管城建的副市长,曾权倾一时的北京奥运工程总指挥,在此一审被指控涉嫌受贿 696.59万元,其中八成假手王建瑞获得.同是两鬓斑白的刘志华,当着妻子张淑兰的面承认其与王"是情人关系."他在法庭最后陈述中,曾三度禁不住落泪,并当庭请求妻子张淑兰,儿子张伟原谅.
这一幕,王建瑞没能看到,也不可能看到. 2006年6月9日立案调查,到此次两人一审开庭,她已与刘志华隔离28个月之久.在最初200天的调查中,刘志华的结发妻子张淑兰"零口供,"但情妇王建瑞提供了极不利于刘志华的供词.
现年59岁的刘志华,祖籍辽宁盘锦,自幼在北京长大.他的父亲是傅作义部队的一名上校,这位"投诚"军官曾将儿子送入北航附中就读. "文革"期间,刘家屡次被抄,刘志华1968年离校进京西煤矿当起煤矿工人.在那里,他与同在煤矿办公室工作的张淑兰认识并结婚.因早年多次遭遇矿难受伤,中年患有严重的腰椎间盘突出症.
刘志华,张淑兰膝下有一子,随母姓,叫张名伟,现年30岁.按家属的说法,刘志华喜好抽烟,但酒与诸如高尔夫球等从不沾染.由于张氏夫妻生活冷淡,且对张伟教育出现分歧,两人一度关系不和.
1993年,刘志华在劳动部担任计划工资司司长,一次在风景秀丽的宜居城市珠海出差时,巧遇王建瑞.王1958年10月25日生,小刘整整8岁.但王向调查人员称, "两人一见钟情,并长期同居."
王建瑞曾是一位建筑工程师,效力于国有企业北京天创公司.她为人和善,交际广泛,但行事精干, "是个厉害人物."她的前夫在北京某设计院当工程师. 1999年刘与王正式同居, 2001年王为其离婚.
对于这位情妇,刘志华出手大方,两次以审批大权要挟,向国企索要住房.起诉书说,刘志华与王建瑞为方便姘居,多次向北京天创公司索要住房,于2004年11月获得复兴门北大街11-808号房间,价值52.1万元.
一年后,刘志华又借为北京房产大鳄刘晓光审批项目之机,向其索要了一套价值99.61万元的房子,也就是位于北京东北方向"梵谷水郡"的D2-2 -901室.
当然, "刘王配"的胃口远不止于此,他们收受的最大一笔贿款为400余万元.早在1999年,两人同居不久,刘志华为中融公司盘活了价值4亿元的烂尾楼工程"三义大厦"获得该公司董事长回铁勇现金400万元,并全部用于为王建瑞注册成立北京鹏森工程项目管理公司.
"鹏森"二字的来历,即套用了刘的曾用名"易希森"王建瑞则是公司法定代表人和实际控制人.根据刘志华庭审中的表述,成立这家公司,是为两人退休留条退路.
在刘志华的干预下,鹏森公司获得北京市政府的重点工程"代管权,"承揽的标志工程包括首都博物馆新馆,数字北京大厦.并将触手伸至了万人瞩目的奥林匹克公园,包下了网球中心,曲棍球场,射箭场三大工程.此时,很难计算王建瑞获得的真正利润.
被调查之后,王建瑞通过律师与办案人员打听了其他高官情妇们的下场,她认为最坏的打算也就是与刘同庭受审,同狱服刑.但事实却是,她被另案处理了,与刘同庭受审的唯一愿望化为泡影.
10月18日,从调查至庭审历时28个月的刘志华案一审宣判, 34页的判决书出炉只用了3天.一审宣判仅历时30分钟,刘志华被判决死缓.
10月23日,法院向关押于看守所的王建瑞送达了判决书.王被判刑年8,这其实意味着她与刘的关系亦被判处死刑,并永无机会再见.
"企业家"情妇
王建瑞的起家模式,符合绝大多数"高官情妇"发迹的不二法门-白手起家,通过收取大笔贿赂注册成立公司,以挂靠大国企或合作运营的方式从事与高官职责相关的业务.
但在近40名高官情妇中,堪称"企业家"的,当属前天津检察院检察长李宝金情妇王小毛.王的另一身份是天津浩天集团董事长兼法定代表人.
同在王建瑞获刑8年的金秋十月,王小毛亦因受贿罪,偷税罪被天津市二中院一审领刑年6,并处罚金700万元.
一个年8,一个年6,相对于王建瑞,王小毛的高额回报,她们付出的代价可谓不值一提.但颇有开拓意义的是,这是迄今为止高官情妇查办案件中,并不多见的另案处理案例.
跟王建瑞的垄断生意相比, 46岁的王小毛早在1995年就成立了浩天房地产公司,赶上了中国大城市房改的第一浪潮; 1999年涉足公路投资,成为内地试水该领域的先驱者,这无不体现其先知先觉的商业头脑.
跟多数半路出家的情妇不同,王小毛终身未嫁.她曾用名王桂荣,王晓毛.两度更名,正好对应她命运的两次重大转折.她的浩天集团总部,设在天津寸土寸金的老租界"五大道"占用两栋独立小洋楼,其中一栋建于外国租界时期,小院内有喷泉等设施.
如果不是16年前弟弟的一次犯法,或许王小毛并不会经历这样的人生. 1992年,王小毛弟弟涉嫌诈骗被警方抓获,王因此与时任天津市公安局党委书记的李宝金相识,从此利益共沾.
王祖居河北沧州,生于天津南开,身高165厘米.记者曾探访过她祖居的南开区金泉里17门增1号201室,那里烙满了北方重工业印迹,粗大的管道在十几幢红色砖楼间穿行,旧宅挤满了日益增多的家庭成员.邻居们眼里的王桂荣性格开朗,喜好玩乐,其他方面并无过人之处.
王桂荣亦无显赫的家底与耀人的学历,她于1983年中专毕业,两年后自考获得大专文凭. "交际广泛,为人活络"是她留给早年同事的记忆.
在1992年结识李宝金后,她获得了梦寐以求的第一桶金-李宝金为副部级的原天津渤海化工集团董事长戴成文追回欠款1100余万元,与王小毛通谋索取165万元的回扣.
有此贿赂活水,王开始了实业投资.她于1995年与人合伙成立了天津泰力房地产公司.次年4月, "泰力"更名为现用的"浩天", "王桂荣"亦更名为"王晓毛. "
随后,浩天地产增加"两翼" -浩天典当行,浩天拍卖行,并拉拢了当地司法机关的国企或三产作为股东,还由此大规模承揽他们的大宗业务.尤其是房地产项目,王小毛的公司以不缺资金和土地而著称津门,而这两项正是一个地产公司发展或壮大的根本.
1998年起,李宝金两度当选天津检察院检察长,浩天地产获得"黄金八年"的发展期,并扩展为浩天集团,财富图谱陆续向教育医疗,高速公路等暴利行业扩张,相继控股的公司达到20家,资产达30亿元.
在常人看来,王小毛身材矮小,相貌平平她,何以如此赢得李宝金的青睐?办案人员介绍,这不外乎她过人的商业头脑. "高官们并不缺女人,他们最需要的是真正的利益代言人.这一点,王建瑞与王小毛有着共同之处. "一位有识者说.
案发前的2006年,王小毛参建了2008年北京奥运会的配套工程-津汕(天津至汕头)高速公路天津段,这个项目总投资40亿元,全长52.54公里,连接北京奥运主会场与天津,青岛两个分会场.
在启动这个奥运配套工程的2006年2月,王晓毛再度更名,将"拂晓"之"晓"改为"大小"之"小"是为倍显娇嗔的"王小毛."但仅两个月后, 2006年4月,王小毛与她的情夫被隔离审查.
审判时,律师为其辩称,王小毛在与李宝金共同实施的受贿犯罪中,始终听从李宝金的安排,没有李宝金的身份和职权不能实现受贿目的,所处的地位是从属的,是从犯.法院亦据此给予从轻,减轻处罚.
根据王小毛案发后的企业安排,以及余下不过4年的刑期,王小毛的浩天集团仍可在4年后大展宏图.只是褪却了强大权力的保护,王小毛能否在险恶商海里如鱼得水,值得观望.
"公共情人"魅力何在
在王建瑞,王小毛之后,还站着另一个超级高官情妇-李薇.她更因"公共情妇"这一别称招致全国瞩目.
李薇,不仅是继王建瑞,王小毛之后又一个承揽了奥运工程的高官情妇,还因为她周旋于数个高官之间,并编织了一张迄今为止最为庞大,复杂的腐败网络.
李薇, 1963年9月24日生,年龄比王建瑞,王小毛小.她祖籍云南省昆明市.记者接触过她的早年邻居,对方称李薇为人开朗,长相周正, "是个贤惠顾家的好姑娘. "不过,这些粗浅的印象只停留在昆明市青年路12号,在经历一番城市拆迁后,那里已被一排嘈杂的商铺代替.
李早年在深圳读书,并获得那里的户口.她与王建瑞类似,有过一段并不如意的婚姻.前夫曾是云南某知名卷烟厂厂长,职权亦是显赫一时,李依靠这层关系接触到她的家门,原云南省长李嘉延.此后,李嘉延案发,昆明卷烟厂厂长陈传柏外逃,玉溪卷烟厂厂长褚时健和云南省烟草公司副总经理魏剑相继获刑.
期间,李薇找到早年相识的一名财经大员在京避难.此后,又经此人介绍,认识了原中国石化董事长陈同海,又经陈引见与山东省委原副书记,青岛市委书记杜世成相识.这个异乡女子,由此周旋于各个省部级高官之间,并一直与各方保持暧昧的关系.
李薇别称"李姐"这仅限于一个相对封闭的小圈子流传. "财经"杂志引述知情人士的话称, "(李薇)给人印象颇好:长脸,大眼睛,中等个头,身材匀称. "
依其相貌来看,李薇并非绝色女子,但"在众人中,她还是比较显的."更为关键的是,李薇"谈吐举止有度,话语和缓"这具备一个温柔女性的所有品质;但若遇大事决策,亦可"拍案定调,雷厉风行."
相识者称,难能可贵的是,李薇为人极其低调,不主动惹事,且从不过分依赖于某个高官,对后者所作所为言听计从.如此性格及言行,确为"高官情妇"中罕见.
跟王建瑞,王小毛不同,李薇身上已具备了"影子地产寡头"的雏形.她在境外注册离岸公司NC国际有限公司,自任法定代表人.另派表妹李云梅作为 NC国际有限公司的财务经理,负责其在内地的项目运作;又以其妹妹李娴作为台面人物在深圳注册公司,并最终与李云梅共同控股境内的公司及财务,以此达成双 保险.
2008年2月5日,原山东省委副书记,青岛市委书记杜世成案在厦门市中级法院以受贿罪一审宣判,杜因受贿罪获刑无期.他被认定的626万余元贿款,大多牵涉两个女人:帮其收钱者梁巧云和行贿者李薇.
此时李薇的身份颇为微妙,因为以行贿者而非情妇的身份认定李薇的涉案性质,实际直接影响到杜世成的量刑轻重.但办案人员称,李薇对杜世成案发后供出原中国石化董事长陈同海颇有微词,她在案发后亦拒绝承认其与杜世成的特殊关系.
但不能回避的事实是,在青岛地产市场游刃自如的李薇,若无杜世成援手,恐难轻易染指大炼油项目生活基地,奥运帆船赛事基地等重点工程的商业开发.
根据已查证的事实,李薇的NC国际有限公司进退泰山地产公司,即通过陈同海低卖,杜世成高收,净赚1亿余元.其后,李薇又获得了杜世成提供的青岛奥帆基地的垄断性商业开发权力.
杜世成送给李薇的第二份大礼,是为2008奥帆赛重点配套项目-李村河污水处理厂二期扩建工程.这个青岛"十一五"重点工程总投资1.83亿元,股权几经转让,最后落入李薇之手.
不过,李薇的生存空间远比王建瑞,王小毛之流更残酷,她不仅要迎合高官们的意向,还要仔细平衡他们其他情妇的私欲.跟李薇判若两人,杜世成的另一情妇梁巧云却私毫没有经商之念.她代杜世成收受来自黄岛电厂的250万元现金贿款,以及青岛永盛集团董事长张永赠送的一套价值198万元的高档住宅.
比李薇小5岁的梁巧云是福建厦门人,她自称"人民日报"华南记者站记者,实际仅为受聘的编外经营人员. 2002年她以记者身份专访过时任青岛市委书记的杜,从此形影不离.
一位知情者说,李薇与梁巧云曾多次照面,相对于后者的跋扈专行,李薇则显得内秀许多.如今,梁巧云并未被追究,李薇则因行贿罪,受贿罪和偷税漏税罪,等待着山东检方的起诉.
又一支反腐生力军
一位调查人士说,倘若没有情妇王建瑞,刘志华的案件查办要更艰难些.
他仔细分析了刘志华被控受贿的696.59万元,其中有592.61万元是王建瑞代收的,扣除儿子张伟所收的礼金,真正由刘志华个人收受的贿赂并不多了.
据悉,刘志华,王建瑞的性爱录像,是安装在王建瑞家中的针孔摄像头所拍.
"情妇现在成了反腐阵营的生力军与突破口."这位调查人员说.
在刚刚终审宣判的原海军副司令员王守业案中,情妇反腐已成了一个绝佳的个案.
65岁的海军副司令员王守业,在临近退休两年时突然出事,他是被查办的最高级别的军官之一.
2006年6月29日,全国人大常委会公告称,中止王守业全国人大代表职务.当日新华社的英文电讯报道,王守业因"道德败坏", "利用职权索贿,受贿", "涉嫌严重违纪违法"被情妇揭发.报道称,一个未婚女性早前向当局告发王守业,承认她与王有"长期的不正常关系. "
"道德败坏"由来,是身为将军的王守业与文工团情妇蒋雯(音)长达8年的私情. 1996年王守业担任解放军总后基建营房部部长-俗称军中"建设部长" ,与南京军区某文工团演员蒋雯同居.不久, 30多岁的蒋为其生下一子.
2001年,王守业晋升为海军副司令员,在与蒋协议分手并索要孩子监护权时出现分歧.蒋在协商几年未果后,从2005年起走上了状告王守业的道路.
根据相熟者介绍,导致蒋雯上告的原因,一是其索赔500万元未果,二是王蒋之子已至入学年龄,名分之求告吹.蒋氏最偏激的作法是,联络他人在海军 大院门口散发传单,此事最终引起中央军委的重视.此后,中央军委免除王守业海军副司令员职务,海军当届军人代表大会决定接受其辞去人大代表职务请求.
记者曾于2006年造访王守业河南老家,并获得其家人接待.在河南省叶县邓李乡庙李村,王守业双亲均健在.王家小院隐蔽于一个破旧的小村落,外观 不及周边邻户,但院内干净整洁,家具一应俱全.在父亲王顺谦的客厅挂有王守业家的一张全家福-在一栋别墅旁的草地上,前排端坐王顺谦夫妇,后排王守业夫妇 居中,其已成年的一子两女分居两侧.据家人介绍,王守业的妻子自开公司,夫妻长期分居两地.其两个女儿均年逾30,现已移居海外.
王守业虽出身贫寒,但少小学习成绩甚好, 1964年以河南省高考总分第六名的成绩被天津大学录取,就读于工业与民用建筑专业,毕业后应征入伍.其后40年间,工科出身的王守业演绎了从一名普通工兵到将军的故事.
家属介绍,情妇蒋氏终身未嫁,王未直接为她谋利,她提出的赔偿王也无法承受.
2008年6月28日,原陕西省政协副主席因"受贿"和"玩忽职守"获刑20年. "道德败坏,与有夫之妇私通,性质恶劣"这是官方通报中关于庞家钰作风问题的只言片语.而真正的事实,则是情妇联合告状扳倒庞家钰.
最极端的案例,则是原济南市人大主任段义和谋杀情妇案.段义和与其情妇柳海平相差整30岁,柳海平出生于河北馆陶县,长相漂亮,身材苗条.段义和在聊城挂职时与柳海平相识, "二人长期保持不正当两性关系."起诉书称, 2007年2月以后,段义和因不满柳海平对其提出的各种要求,与其侄女婿,济南市公安局治安支队三大队副队长陈志多次密谋,于2007年7月9日以爆炸方式将其杀死.
同年8月9日,段义和案一审在淄博市中级法院宣判,段义和因索贿,受贿折合人民币169万余元, 110还有万余元的财产不能说明合法来源,且因故意杀人等三项罪名,被判处死刑.
该案的处理速度,开创了中国司法史的先河.自7月9日下午爆炸案发生,至8月9日一审宣判,历时仅一个月.其中,警方刑事侦查总计11天;检方审查起诉5天;法院从接到起诉书立案,开庭审理至作出一审宣判仅用15天.
段义和成为改革开放30年来第六位被判死刑的省部级官员.此前,原江西省副省长胡长清,原全国人大常委会副委员长成克杰,原安徽省副省长王怀忠,原国家药监局局长郑筱萸,原河南省副省长吕德彬先后被判极刑.
上述官员中,除郑莜萸外,其他都涉及情妇门事件.其中段义和更是集经济犯罪,社会犯罪于一身,堪称"空前."
"阳光法案"
一个成功男人的背后往往有一个奉献着的女人,而一个腐败男人的背后也常常伴随着一个贪婪的女人.正如山东省供销社主任矫智仁在法庭上的那句名言: "我戴的手铐有我的一半,也有我妻子的一半. "
不过,记者接触过多位腐败高官家属,他们的妻子则直言了自己的痛楚.
来自中西部的一位高官妻子,虽年已50,但一副江南女性温婉柔和的形象,身材不高,略有一点发福,白皙的脸上只有少许皱纹,常有的微笑让她颇显气质.她说自己所在的政府大院,如同一个寡妇村,平日几乎没有男人在家.
"夫人们在一起议论,发现最长的一个官员已长达8个月未回家睡觉."她说.
上海社保案揭盅之时,一个"夫人俱乐部"映入公众眼帘.这个以原上海市委书记陈良宇夫人为主要中心的夫人集团,形成了一个独特的圈子,并与腐败力量利益共沾.
而官方针对陈良宇的通报称, "道德败坏,利用职权玩弄女性,搞权色交易", "曾与多名女子发生性关系,有一人曾3次堕胎."
与高官不归家相对应的,是一些高官亲属的移居海外,亦即"裸官"现象.
庞家钰获刑时,民众才发现她的妻儿已在2002年移居国外.这个全新的高官腐败样本,先因骄奢淫逸的生活被口诛笔伐,落马后又因"裸官"意外成了网络红人.庞家钰引发的"裸体做官"现象的讨论,更值得人们深思.
对照41名样本高官,他们的妻子年龄相仿,但从事的工作多为辅助性的文秘,离退办等清水单位的闲散职务.对应于高官们的学历与出身,这些妇人多数为他们"落难"时相识,还有农家妇女,一起走过数十年,已无分家可能.
另一位高官夫人告诉记者,她为人活络圆通,在年轻时拥有男人一般的刚强性格.在那些并太愉快的年代里,她在丈夫身后始终一如既往地支持着,在丈夫勾心斗角于官场的日子里,更是发挥着无与伦比的作用,用独有的智慧和魅力出谋划策,冲锋陷阵,甚至博得了"外交夫人"的美誉.但针对丈夫的情妇,她既不能举报,又无法离婚,移居国外成了最合适的选择.
在缺乏社会监督的环境下,个别官员手中的权力仿佛有了磁性,沾亲带故者都能受到权力磁场的磁化,分享特权的实惠.而"阳光法案"的实施,已显得迫在眉睫.
三令五申司空见惯,但收效甚微.如1995年中办,国办的"关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定", 2001年6月中组部,中纪委的"关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行). "但这些制度仅限于规章,而且无论从内容上还是执行力度上,都与国际通行的"阳光法案"差之甚远,实效也微乎其微.
在中国复杂的社会环境中,权力寻租极易通过裙带路径扩张,制度疏漏还相当严重.纵观41名高官的"情妇门"现象,即是明证.这些官员一路扶摇升迁,尾随其至少10年的情妇们亦雨露均沾,足见申报规章在此形同虚设.
