据美国之音中文网报导，中共在中国各级政府部门第一把手可以不受制约地从账目不对外公开的小金库开支，用于发红包，送礼，可以给自己及下属分红，也可以像中国官方的新闻媒体所承认的那样，「吃喝嫖赌都报销」。这种明目张胆的贪污腐败为中国公众所深恶痛绝。
中共多年来反覆三令五申，要坚决打击和取缔以小金库的形式表现出来的贪污腐败。然而，这种三令五申以及处分少数贪污官员的打击行动显然没有效力。
据中国官方报纸报导，中共中央纪律检查委员会原副书记刘锡荣表示，「小金库屡禁不止，原因在于背后的利益，依靠个人觉悟、党纪和行政规章是不能消灭的，而『小金库』是集体腐败的祸根。因此，建议刑法修改将『集体腐败』纳入刑律，严厉打击小金库」。
山东大学退休教授孙文广表示，中共官方现在开始承认「集体腐败」，承认打击腐败靠个人觉悟、党纪和行政规章无效，这是终于承认现实，向前走了一步。
孙文广说，绝对的权力导致绝对的腐败，中共的一党专制跟「集体腐败」有直接的关联。
报导说，中共在中国大陆实行一党专制，中国公众无法通过新闻媒体或司法系统对贪污腐败的中共官员進行有效的制约。
批评者指出，由于中共在各级政权机关都实行「党的一元化领导」，因此，中共各级领导人属下的中共各级纪律检查委员会对领导人毫无制约。
报导指出，刘锡荣提出修改刑法将「集体腐败」纳入刑律，提议在中国官方的报纸上一出现，官方的另一些报纸立即提出强烈的异议，形成中国大陆官方媒体中罕见的公开辩论。
官方羊城晚报星期四发表的署名评论直言不讳地说，「集体腐败」其实只是「一把手」逃避或减轻法律责任的伎俩。
山东大学退休教授孙文广表示，中国大陆解决「集体腐败」时，不妨参考台湾海峡对岸的做法和经验，这就是实行民主、实行自由公正的选举，准许相互竞争的反对党存在，让相互独立的政党相互监督制约，让选民评判、选择政党执政。
他表示，「反对党就可以制约这种集体贪污腐败。我要揭发你的集体腐败，揭发后，你的集体腐败公诸于众，你名声臭了，那么下次选举的时候，我就上台，请你成为在野党。这是一个很科学的、很现代化的一个制度。」
不过，报导说，孙文广的这种愿望在可见的将来在中国大陆还没有现实的可能。中国宪法虽然明文规定，中国公民有结社自由，也就是有组织政党的自由。但到目前为止，试图自由组织独立于共产党政党的政党的人都受到严厉打击，他们争取自由的努力最终以他们失去自由的结果告终。
