这篇建议稿首先指出，最近几年，社会各界强烈呼吁废除现行的劳动教养制度，要求建立符合中国国情的保安处分或违法行为矫治制度，违法行为矫治法的起草正是在这种情况下提出的。
建议稿指出，简单来说，劳动教养的弊端包括合法性不足，容易导致行政权滥用，不能适应新时期条件下以权利保护为本位的立法精神，对公民权利的保护和救济严重不足等。
建议稿指出，劳动教养制度虽然在新中国历史上起了一定作用，但在依法治国、建设社会主义法治国家的今天，其弊端越来越明显地暴露出来。这篇建议稿说，"劳动教养试行办法"只笼统地规定检察机关对劳动教养机关的活动实行监督，而对劳动教养的审批没有真正的法律监督权力。公安部门既是劳动教养的审批机关、执行机关，同时也是对劳教决定申诉的复查机关和错案的纠正机关。
这种缺乏制约和监督的办案制度直接导致了劳动教养审批的随意性，使现实中许多不够条件的人被错误地决定接受劳教。
然而，中国司法界并不是所有人都主张立即废除劳教制度。也有人觉得，当前中国的社会治安状况比较严峻，而在违法与犯罪之间，还没有一个很好的衔接机制，因此司法界部分人士认为，废止劳教制度的时机和条件还不成熟。社会处于犯罪高发期，又没有好的制度取代，这就是司法界高层至今没有废止劳教制度的主要原因。
一些不赞成马上废除劳教的人认为，如果没有违法行为矫治法与劳教制度衔接，废止劳教制度就不具备条件，风险很大。这些人认为，目前社会治安环境不好，在新的制度设计没有出台前，不宜盲目废除劳教制度。
签名联署人之一的北京社科院学者范亚峰表示，他们提出这项建议书，主要目的就是为了缓解官民之间越来越紧张的矛盾。
他说："我们主要是这样的考虑，就是说，进入08年，社会出现许多方面的危机，像最近的瓮安事件，还有北京一个居民到上海袭警的事件，可以看到官民矛盾不断激化，整个社会危机不断加深。在这样情况下，我们的一个理解就是，要缓解这样一个官民矛盾，很重要的一点就是要建立法治，用法律来保障公民的权利，用这样一个保障机制，维护公民权益的机制，来缓解官方和民间的矛盾。因为这个原因，像劳动教养这种非法限制公民权利的制度，就应该尽快地废除，使得整个中国对人身自由的保护，能够走上更加合乎正当程序的轨道。"
事实上，关于劳动教养制度的存废，中国的理论界和实务界争论已久，目前比较普遍的看法是，通过立新法，建立一套比较符合中国实际的教养制度，其中讨论较多的是违法行为矫治和保安处分，最后，违法行为矫治制度被全国人大常委会所接受。
建议稿指出，十届全国人大常委会从2003年开始着手起草"违法行为矫治法"，甚至将该法列入2007年的立法计划，而且曾进入常委会的讨论议程。但是因为种种原因，到现在还没有通过，而且何时通过也遥遥无期。
建议稿联署人之一的范亚峰说："我们不抱太高的期望，我们这样做的一个主要期望是，盼望引起对这样一个问题的高度重视和讨论，盼望中国政府能够遵循法治的轨道，尽快地废除劳动教养制度，然后用法律的方式来规范，建立新的制度，这样才能使中国人权得到更好的保护。"
至于在奥运即将到来北京当局高度重视社会治安之际，对这样一封公开请愿书有没有可能进行打压？范亚峰表示，他们只是在体制内推动一项改革而已，所以受打压的可能性不是很大。
他说："打压的可能性不大，因为这毕竟是在体制内推动的一项法制建议，所以说，打压的可能性不会太大，但是，符合政府当局意愿的可能性也不大。"
