「小鹰号」事件反应美中互信基础薄弱

美国「小鹰号」航空母舰战斗群原订在11月21日访问香港，让舰上官兵与家属在香港度过感恩节假期，但是「小鹰号」访港的申请，却遭到中国官方拒绝。此一事件凸显美、中两国政治与军事互信基础薄弱，任何突发性事件，都可能引发两国之间的高度争议。

在中国拒绝「小鹰号」赴港的事件发生后，中国驻美国大使杨洁篪告诉美国布希总统，所谓中国不让「小鹰号」进入香港，完全是「误会一场」，藉以缓和此次事件所造成的不愉快。但是中国外交部随后否定杨洁□所谓「误会一场」的说法，指出美国公开表扬西藏精神领袖达赖喇嘛，以及美国协助台湾进行「爱国者二型」防空飞弹性能提升计画，才是中国拒绝「小鹰号」前往香港的主因。中国外交部批评美国方面的「错误举动」，已经损及美、中之间的双边关系。

 面对中国的动作，美国航空母舰「小鹰号」战斗群在返回日本的途中，刻意航行经过台湾海峡。虽然美国方面澄清选择台湾海峡做为「小鹰号」的航道，是基于天候的考量，但是外界普遍认为美国此举颇有向中国方面示威的意味，目的在表达美方的不满与抗议。

 另外，中国海军驱逐舰「深圳号」在11月28日抵达日本进行友好访问，原本预计参访日本海上自卫队的神盾舰「雾岛号」，也因为美国担心中国军方取得有关神盾舰的情资，要求日方取消中国海军官兵参访日本神盾舰的计画。

 中国拒绝「小鹰号」停靠香港的事件发生后，已经引发在外交上与军事上引发一连串的后续效应。这次事件对于美、中关系的发展，反映出至少两方面的意义：

首先，美、中双边的军事关系，一直受到两国整体政治关系的影响。只要发生任何足以影响美、中政治关系的负面事件，都可能导致双方军事关系出现停滞或倒退。自从1980年美、中开始推动军事交流以来，双方的军事交流合作便一直随着双边政治关系的变化而出现波动。美、中之间的军事交流活动多次因为政治事件而宣告中断，包括1989年天安门事件、1999年台海飞弹危机、1999年美军误炸中国南斯拉夫大使馆事件、以及2001年海南岛军机擦撞事件。此次中国拒绝「小鹰号」停靠香港的事件，再度反映出美国与中国之间政治关系的脆弱本质，而美、中政治关系的任何变化，都可能导致双方以终止军事交流做为报复手段，让军事交流成为两国政治关系的「抵押品」。

其次，中国拒绝美国「小鹰号」停靠香港的决策过程反覆不定，中国官方的说法也一变再变。原本中国驻美大使杨洁□希望息事宁人，想透过「误会一场」的说法，化解美方的不满。但是杨洁□在外交上表现的低姿态，却遭到中国外交部的更正，认为达赖喇嘛访美以及「台湾问题」才是整起事件的真正导火线。中国官方前后不一的态度，反映出中国决策思维与决策过程的高度不透明，让外界无法捉摸，这也是美国对于中国所谓「和平崛起」一再表达质疑的最大原因。