从中共十七大报告看中国的困境和难题

中共第十七次全国代表大会日前在北京人民大会堂举行，中共总书记胡锦涛向大会发表政治报告表示，中共在过去五年取得重大成绩，如经济实力大幅提升、改革开放取得重大突破、人民生活显著改善等，但事实上中国经济不是如中共政治报告内所宣传的成绩「亮丽」，繁荣的背后还是存在不少隐忧，如处理不当发生失控，可能导致中共政权垮台。

在十七大的报告中胡锦涛坦承中国当前面临不少困境和难题，包括：经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等问题较多，部分低收入群众生活比较困难等。

事实上中国面对这些困境和难题，已达积重难返地步，绝非报告中避重就轻，笺笺数语可以敷衍了事，兹以居民收入差距不断扩大、贪污腐败严重和环境污染日益恶化等三大难题为例来说明。

第一，近年来，中国高层官员不断传出腐败丑闻，如中共上海市委书记陈良宇因挪用社保基金案下台。那中国官场的腐败究竟有多严重？根据中国官方的统计指出，2001年以后，每年贪腐大案超过4万件，平均每天至少109件。超过100万人民币的大案，在1993年有57件，但2000年以后，每年至少约 1,300件，恶化增加约23倍。

至于贪官究竟卷走了多少钱？根据2006年「了望」杂志指出，外逃的处长级官员不少于4,000人，被贪污的金额高达1,913亿美金。另据美国卡内基国际和平基金会的最新报告指出，中国的公共支出中10%被回扣、贿赂甚至盗窃所侵吞。

在2003年，腐败所侵吞资金达860亿美元，达当年国民生产总值的百分之三。这个数字已经超过了2006年中国政府的教育经费总合。

第二，亚洲开发银行对各国的贫富差距进行调查发现，在2004年，全球贫富差距最大的国家是巴西，基尼系数达0.57，当年中国则为0.47，中国在 1990年代到2000年间，迅速成长了6%。不过若以人民的实际「收入」计算，中国目前基尼系数很可能已超越巴西，成为世界贫富差距最大的国家。地区发展不均和城乡贫富差距过大，已开始滞后中国改革速度，甚至造成大陆社会失衡和断裂，成为社会不和谐的主因。

第三，近年来，中国一味追求经济高成长，长期忽略环保问题，造成的环境污染让中国付出了惨痛代价。根据中国2006年公布的「国民经济绿色核算研究报告」，2004年中国环境污染造成的经济损失高达人民币五千一百一十八亿元，约占当年大陆国民生产毛额的百分之三点零五，也连带影响到国际社会不相信大陆产品的安全品质，若不解决中国黑心产品的阴影将始终挥之不去。

因此，中国表面繁荣的背后隐藏着重重危机，若无法及早妥善处理，中国政府想要达成的「和谐社会」目标，恐将是椽木求鱼。