胡锦涛下令重兵入京

国务院、中央军委下令北京实施二级保卫
九月十四日，国务院、中央军委审核、批准了北京市政府《关于加强保卫安全工作，保障国庆假期、十七大会议期安全的请示报告》

同日，国务院、中央军委下达命令： 北京地区，从九月二十八日凌晨至十月二十九日凌晨，实施二级保卫：（一） 通知下达后，公安、武警干部、军官取消休假、调休。公安、武警从九月二十八日起，一律暂停假期至另行通知，（二）北京地区八十二个公安、武警所在地、营区，实施二十四小时执勤、巡逻；（三）各政府部门、国家机关、国有企业、研究、科学机构党政领导、保卫部门，实施值班、
检查、巡逻制，（四）对各交通点、铁路、航空港，实施全面检查、突击检查、预备检查措施，（五）对电力、供水、燃气部门、银行、医院、监狱、拘留所、军用、危险品仓库，增设武装站岗和执勤；（六）对驻华使馆、商贸机构及其活动、文化、居住地区，增设保护、保卫。

温家宝为此批出了七点八亿元，作为期一个月保卫工作的特别经费。

投入十八万军警承担保卫任务
在北京实施二级保卫期间，内定了二十八个最高等级的保卫安全工作点、一百五十八个高等级的保卫安全工作点。在长达一个月的二级保卫期间，公安、武警、北京卫戍区、总参保卫部、中央警卫局，将投入十八万五千多军警承担保卫工作。

对北京市民兵不信任
据知，北京市政府报告中提出的出动民兵协助、担任次一级地区的保卫、执勤工作，已被国务院否定，其中公开的理由是：由武装民兵参加节日及盛会在市区执勤，会造成不必要紧张局面。周永康指：武装民兵队伍长期缺少锻炼和政治学习，
队伍素质参差，不宜在非战争时期武装在社会活动。

刘淇、王岐山担忧：在节日和十七大会议期间，发生大规模上访潮及骚乱事件，公安武警兵力不够维持秩序。

胡锦涛调三个师增兵北京
胡锦涛以中央军委主席身份，从北京军区调动三个师进驻北京。

江泽民在一九九七年中共召开十五大前夕，曾调动五个师进京。