中国非政府组织改吃皇粮被疑变质

中国消费者协会从2007年起开始享受750万元人民币财政拨款，从非营利社团变成吃皇粮的组织。此事引起更多的人开始关心中国非政府组织的生存力、社会监督力度与公信力的问题。

*舆论指责被政府收编*

中国消费者协会网站介绍说，这个1984年成立的全国性社团组织的宗旨是对商品和服务进行社会监督，保护消费者合法权益。网站说明中消协的经费来自两部份，一是政府资助，二是社会赞助。但是从2007年开始，中消协的全部运营费用将从中央财政拨发的750万元拨款中支付 。

消息一出，中国不少舆论指责中消协被政府收编，从此无法保持非政府组织的独立性，无法行使监督政府的职能。与此同时，中国众多的环保、爱滋病防治、教育、扶贫等非政府组织正面临相当大的筹款困难，人们担心这些非政府组织是否也会纷纷起而效仿，或归属政府，或暗地里变非营利组织为营利组织。

*非政府组织生存环境艰难*

中国非政府组织生存环境艰难是一个被普遍认知的问题。致力于中国环保与青少年教育的非政府组织“根与芽”北京办公室的艾丽卡.赫尔姆斯女士说，非政府组织近年来在中国日益涌现，但对中国民众来说仍然还是一个新现象，因此这些组织首先要为生存奋斗。该组织作为著名动物保护人士珍.古道尔成立的研究会中国分支也不例外。

赫尔姆斯说：“向非政府组织和慈善组织捐款对中国民众来说还是一个非常新的理念。我们组织得到的资助来自在华的外国企业，而不是中国的有钱人或者中国企业。”

国际知名慈善机构--英国乐施会(也称为牛津救灾组织)在中国同样存在筹款问题。乐施会中国项目经理王云仙女士说，他们在中国的扶贫项目其经费不是来自中国民众的捐款，而是来自香港民众捐助的善款。

中消协过去数年也经历了经费短缺的问题。其律师团团长邱宝昌律师被媒体引述说，“在中国，消费者协会是社团组织，但却没有会员，不能像其他社团那样收取会费，而国家拨款非常有限”，因此很难有像美国那样的功能齐全的实验室，很难对消费产品做各种测试。

*非政府组织的独立性和公信力*

美国之音在给中消协打电话时，一名工作人员表示政府拨款属于正常，现在完全是媒体在炒作。

北京理工大学经济学家教授胡星斗认为，中消协变身吃皇粮引起舆论关注，一方面反应了真正的非政府组织在中国很难立足，大部份中国非政府组织、各种民间社团、协会都需要挂靠官方，否则连注册都困难。另一方面，他认为，正是由于这种挂靠使得中国的非政府组织没有了独立性，失去了公信力。例如，在中消协认证、获得国家免检产品称号的“欧典地板”被曝光是假冒产品后，中消协的公信力受到极大损害。

胡星斗说：“正因为不是一个完全独立的法人组织，就可能不珍惜自己的信誉，认为反正自己的组织在很大程度是官办的，因此他们可能会存在非法行为，或者有不珍惜自己信誉的行为，比如在评级、评定的时候，或者在介入某些事件时，它可能收费、可能偏袒一方、可能暗箱操作。这些都是违背NGO精神的，因为NGO组织本身就应该公开透明。”

胡星斗教授希望，中国通过立法的方式促进非政府组织的发展，因为非政府组织代表了一种公民精神，一种自治理念和公民参与的价值观，对政府职能的缺位或者无效率，对社会稳定，都能发挥积极的作用。