胡锦涛签令 透过市场机制控制军队腐败

中国国家主席胡锦涛签署命令，要求中国军队的后勤体系实行更加广泛的市场经济原则。有关专家认为，这是胡锦涛改革军队进一步行动。还有专家认为，胡锦涛的主要目的是通过市场机制，控制军队经济工作的腐败现象，进而加强对军队的控制。不过，中国市场机制以及监督机制并不健全，军队后勤体系市场化运作可能会面临新的挑战。

*军队后勤保障系统社会化*

新华网报导说，胡锦涛主席批准中央军委下发有关军队后勤保障系统进一步社会化的通知。通知内容包括不涉及军事机密、秘密军事工程的非敏感项目向社会招标，这些项目将主要集中在运输、电力和通讯等系统。

南华早报还说，中国军队系统内长期存在的一整套生活保障设施也将“逐步取消”，除非这些设施具有特别的军用价值。这些生活保障设施就是人们熟悉的：中国人民解放军出版社、幼儿园、小学、军事体育团体、以及中国人民解放军下属的各种文化和文艺团体等。

*江泽民改革中国军队努力的继续*

美国国务院情报和研究局东亚和太平洋事务研究室一位不愿透露姓名的高级研究员在接受中文部采访时说，胡锦涛目前采取的行动是江泽民八十年代中期改革中国军队努力的继续。

美国国务院这位高级研究员说：“我想把这个问题的背景扩大一下。这方面的工作自从上个世纪90年代就已经开始了。江泽民当时就关闭了许多军办的商业经济项目。目前这一轮行动主要是把军队经济工作进一步社会化，也就是把民用项目包给社会，就像美国军队一样。我认为这样做完全可以。”

这位高级研究员认为，中国军队过去15年来一直在逐步采取这面措施，一个时期突出一个主题，逐步把军事的后勤保障系统市场化。他认为，胡锦涛目前下令改革军队后勤保障体系的经营方式其意义主要是经济层面的，其他方面的意义并不很大。

*军队的腐败问题相当严重*

亚洲新闻援引一些军事分析人士的话认为，胡锦涛这一命令的主要目的是遏制中国军队广泛存在的严重腐败和渎职现象。

美国动向杂志总编张伟国在接受采访时认为，胡锦涛在巩固军队方面已经和正在采取很多动作。

张伟国说：“实际上，胡锦涛正反两方面的工作都在做，一个就是从去年开始给军队离休和现职军官加薪，水准已经达到中国最发达地区公务员的水准；另外一个就是反腐败方面，这几年军队的腐败问题相当严重。中国海军一位副司令员的案子被揭出来后牵涉了好几百名高级官员。”

*市场手段避免腐败*

张伟国因此认为，胡锦涛目前的意图是通过市场手段避免更多的军队人员陷入腐败。

不过，张伟国同时指出，中国的市场机制目前并不健全，同时又没有美国等西方国家那样的监督机制，对民用单位承包军队项目的过程实施监督和听证，因此杜绝军队腐化现象以及大的贪污渎职案件并没有可靠的保障。

*加大军队开支透明度*

张伟国还认为，胡锦涛把军队后勤保障系统市场化的行动可能还有另外一个意义，这就是适当加大军队开支的透明度。

张伟国说：“外国，特别是西方国家，对中国的军费不透明一直非常忧虑，而中国一直强调自己军费很大一部份是人头费，也就是军队人员的工资，另外一部份就是房地产这样一类的市场经济企业，这些企业被划出去了，中国的国防经费就会大大缩小。”