发表时间： 2006-11-14 12:45:05作者：
在俄罗斯，一位政府官员如果想用公款请别人吃饭，严格而繁杂的报销手续会让他望而却步；在印度，很多政府公务员竟然没有公款吃喝的概念；在欧洲和日本，政府官员在公款消费的问题上更是如履薄冰，因为媒体和民间团体一直在密切监督着他们……
印度：没有公款吃喝的概念
记者有一次到印度新闻局办事，竟然意外地发现这些被认为是“社会精英”的公务员在办公室里吃午餐。经询问后才得知，原来印度政府部门并没有食堂等后勤设 施，由于中间只休息半个小时，因此许多人的午餐都是从家中带饭或者在街边小摊上解决。“那你们会不会经常借招待的名义到餐馆去吃饭？”没想到这些公务员对 记者的问题一头雾水：“怎么招待？由谁来付钱？”
印度经济增长学院的古普塔教授对记者解释说，除了极少一部分外事场合会有政府出面宴请外，印度总体上没有公款吃喝的概念。对于普通的政府部门，所有的 工作往来都是“有事说事”，办完后各自去忙各自的工作。由于每年所做的预算当中没有招待费这一项开支，发票不能用工作的理由报销。财政支持被切断了，自然 也就没有人张罗着去请别人吃饭了。
政府官员同样也不敢接受别人的请客吃饭。一些在印度做生意的朋友告诉记者，想请印度官员吃饭“可不是那么容易的一件事”。如果不是和官员本人的私下关 系已经非常密切，他们根本不会随便答应和别人一起到餐馆吃饭，因为一旦被媒体发现及曝光，政府公务员即便没有做损公肥私的事情也会“有理说不清”，公共舆 论的压力甚至会使其最终职位难保。
当地一些经营餐饮业的老板也对记者表示，他们平日里的主顾基本上都是进行商务洽谈的企业人员，另外还有一部分是家庭或亲朋好友出来聚餐的。餐馆不但不 指望公款消费能带来多大利润，而且对此还唯恐避之不及，因为一旦受到丑闻牵连的话，各种各样的调查将使其蒙受巨额损失。
实际上，整个印度对于请客吃饭都不怎么热衷。记者经常向一些教授和资深专家做采访，对当地新闻不了解来龙去脉的时候也会打电话向他们请教。久而久之， 记者想按照中国的习俗安排“请客吃饭”来表示感谢。但许多学者都认为这样的做法“非常没有必要”，他们经常挂在嘴边的一句话就是“吃饭是一件既浪费精力又 浪费钱财的事情，我们坐在这儿多交谈岂不是更好？”
中印文化专家帕兰杰毗（中文名白春晖）曾经写过一篇文章，分析中印两国在吃喝问题上的文化差异：“在宗教影响下，印度人将超度灵魂作为人生的首要目 标。他们相信身体是灵魂超度的障碍，因此人生不是用美食和好酒来满足身体的需求，而是让它饱尝饥饿并穿最简朴的衣服，甚至许多人成为素食主义者并且滴酒不 沾。中国人则正好相反，对于他们来说，身体是父母赠送的礼物，应该去善待而不是伤害，因此他们用美味的食物和漂亮的衣服来放纵自己。”
俄罗斯：报销手续太复杂
记者在俄罗斯也很少见到公款吃喝的现象。无论是在俄餐馆还是在中餐馆，消费的大都是自己付钱的市民，相互之间推杯换盏互相敬酒的场面也不多见。记者的俄罗斯朋友几乎都没有公款吃喝的经历。他们认为，最主要原因是俄罗斯单位的财务制度卡得很严，报销手续太复杂。
俄罗斯的经济近几年来有了很大的发展，但政府部门的经费并不充裕，许多单位根本就没有供应酬开支的费用；即使有，繁杂的报销手续也让人很头疼。
一位在俄罗斯政府部门工作的朋友向记者介绍说，他们单位请人吃饭需要完成五步手续，至少三个领导签字才能顺利报销，整个过程耗时数个月。
首先要在请客之前填写一张“请客计划”，详细汇报一下去哪儿吃，吃什么，大概的价格是多少，请客的目的是什么，之后再由领导签字，经批准后才能请客。
吃完饭后，要保留饭店提供的发票，发票上需标明吃了哪些菜，喝了哪些汤，每个菜的价格是多少，此外，吃完还要报告请客效果如何，是否达到了请客目的等 等。“如果遇到了去外国出差，请客就更麻烦了，还要把发票都翻译过来。”这位朋友告诉记者，自己几个月前出差的发票到现在还没有报完。有时候为了省事，他 干脆自掏腰包请客。
对于大多数俄罗斯人来说，到餐馆就餐是一件很“奢侈”的事情，只能偶尔为之。莫斯科一家普通中餐馆里，两三个人随便点一些家常菜，可能就要花2000-3000卢布（3卢布约合1元人民币）。昂贵的菜价使得俄罗斯人大都没有在餐馆就餐聚会的习惯。
日本：民间密切监督政府的公款使用
记者在日本也很少见到政府官员用公款大吃大喝的现象，这和日本民间对政府的严密监督有着很大的关系。
多年来，日本对公款吃喝并没有太多严格的规定。无论是政府部门还是企业，很多时候，报销费用不必拿发票，只需填写单子，写明多少金额及用途即可。
从1994年起，日本各地陆续建立了民间行政观察员制度。民众自发成立“全国公民权利代言人联络会议”，对政府行为进行监督，检查纳税人的钱到底是怎么用的。他们时常向政府提意见，要求公开财务。在密切监督之下，政府官员自然不敢随便用公款吃喝了。
这两年，日本外务省的高额机密费开支成为民众关注焦点之一。外务省的机密费又叫报偿费，其中一个用途是用于支付向外务省提供信息者的饮食费、报酬等 等，究竟如何支出，一直不对外公开。2001年，外务省的机密费高达55亿日元，也就在那年，发生了外务省官员滥用机密费大吃大喝，并购买高级公寓的案 件。这起丑闻引起了民众的极大不满。此后，外务省的机密费开支大幅度减少。
日本的民间机构——情报公开市民中心曾向东京地方法院提出诉讼，指控外务省不公开有关机密费的文件是不当行为。今年2月，日本东京地方法院做出判决，要求外务省必须公开全部文件。这是日本有关机密费的首次判决，也成为日本限制公款吃喝的重要举措。
在舆论的压力之下，一些地方政府开始在网上公开政务。5月12日《每日新闻》报道，福冈县前原市市长把自己的交际费公开，包括请客吃饭，以及参加婚 礼、葬礼的开支等。公开的数据显示，他今年交际费比去年减少了20万日元，为160万日元。5月16日《每日新闻》又报道了日南市和延冈市的两位市长同样 把项目和金额很清楚的交际费公开在网页上，以接受民众监督。
欧洲：媒体对公款盯得严
有一回曾与比利时的一家餐馆老板聊起各国人的吃喝习惯。他很有感慨地说，不同国家的顾客出手各不一样，欧洲国家的人手头把得最紧，因为他们大多是自掏 腰包请人吃饭。偶尔有拿公款请吃的，但很少铺张浪费，吃多少点多少，绝对不会出现满桌菜肴。久而久之，餐馆里的服务生也养成了习惯，客人菜点多了就会随时 提醒。
在欧洲生活了几年，记者观察到，欧洲政府官员在吃喝方面公私分明，政府对此有严格的监管，而滥用公款一旦被媒体披露出来就会成为一件大丑闻。
记者的一位朋友经常在各地飞来飞去参加各种研讨会。他手头有一笔经费，本人签字就可以报销。即便如此，他每次出差时总要算得很清楚，该自己出钱的时候 毫不含糊，很少想着去“揩油”。这不全是因为他的觉悟高，还因为一旦在预算审核中发现问题，丢了手头经费自不待言，还会闹得个身败名裂。
几年前，时任瑞典副首相的莫娜•萨林购物时借用了政府为其提供的信用卡，尽管后来将钱还回去了，但经媒体揭露后，她不得不辞去现职。本来是热门的首相人选，却因借用信用卡一事断送了政治生命。
就在前不久，欧盟委员会主席巴罗佐应朋友之请乘游艇度假，被媒体知道后紧追不放，巴罗佐差点因此下台。记者参加过当时在欧盟总部举行的记者招待会，亲 眼目睹了记者们是如何“穷追猛打”的。当时整个记者会一直就没离开过这一“主题”。他们非要发言人解释清楚巴罗佐是应谁之请，邀请的理由是什么，等等。
德国前央行行长威尔特克也因为公款消费丢了官。2002年，他带着老婆孩子在柏林超豪华酒店阿德龙住宿4天，花销7661欧元。按规定，他本人可因公 务报销两晚上住宿费，其余费用应由他自己支付。结果整笔费用都由德国央行属下的德累斯顿银行埋了单。此事经媒体披露后轰动全国，威尔特克不得不离开年薪 35万欧元的德国央行行长职位。
公款吃喝在欧洲难以流行还有其社会文化背景。大多数欧洲人吃饭比较简单。一般的上班族，中饭经常是一份水果或沙拉打发。晚餐如一家人在一起，一个热菜 就算完事。也有对吃喝比较讲究的，比如法国人。但讲究归讲究，公私仍是分明的。记者时常在餐馆看到当地人聚餐，大家围着长条桌高谈阔论，兴致高的时候还唱 歌跳舞，但论吃喝却是各点各的，分手时都各结各账。
印度：没有公款吃喝的概念
记者有一次到印度新闻局办事，竟然意外地发现这些被认为是“社会精英”的公务员在办公室里吃午餐。经询问后才得知，原来印度政府部门并没有食堂等后勤设 施，由于中间只休息半个小时，因此许多人的午餐都是从家中带饭或者在街边小摊上解决。“那你们会不会经常借招待的名义到餐馆去吃饭？”没想到这些公务员对 记者的问题一头雾水：“怎么招待？由谁来付钱？”
印度经济增长学院的古普塔教授对记者解释说，除了极少一部分外事场合会有政府出面宴请外，印度总体上没有公款吃喝的概念。对于普通的政府部门，所有的 工作往来都是“有事说事”，办完后各自去忙各自的工作。由于每年所做的预算当中没有招待费这一项开支，发票不能用工作的理由报销。财政支持被切断了，自然 也就没有人张罗着去请别人吃饭了。
政府官员同样也不敢接受别人的请客吃饭。一些在印度做生意的朋友告诉记者，想请印度官员吃饭“可不是那么容易的一件事”。如果不是和官员本人的私下关 系已经非常密切，他们根本不会随便答应和别人一起到餐馆吃饭，因为一旦被媒体发现及曝光，政府公务员即便没有做损公肥私的事情也会“有理说不清”，公共舆 论的压力甚至会使其最终职位难保。
当地一些经营餐饮业的老板也对记者表示，他们平日里的主顾基本上都是进行商务洽谈的企业人员，另外还有一部分是家庭或亲朋好友出来聚餐的。餐馆不但不 指望公款消费能带来多大利润，而且对此还唯恐避之不及，因为一旦受到丑闻牵连的话，各种各样的调查将使其蒙受巨额损失。
实际上，整个印度对于请客吃饭都不怎么热衷。记者经常向一些教授和资深专家做采访，对当地新闻不了解来龙去脉的时候也会打电话向他们请教。久而久之， 记者想按照中国的习俗安排“请客吃饭”来表示感谢。但许多学者都认为这样的做法“非常没有必要”，他们经常挂在嘴边的一句话就是“吃饭是一件既浪费精力又 浪费钱财的事情，我们坐在这儿多交谈岂不是更好？”
中印文化专家帕兰杰毗（中文名白春晖）曾经写过一篇文章，分析中印两国在吃喝问题上的文化差异：“在宗教影响下，印度人将超度灵魂作为人生的首要目 标。他们相信身体是灵魂超度的障碍，因此人生不是用美食和好酒来满足身体的需求，而是让它饱尝饥饿并穿最简朴的衣服，甚至许多人成为素食主义者并且滴酒不 沾。中国人则正好相反，对于他们来说，身体是父母赠送的礼物，应该去善待而不是伤害，因此他们用美味的食物和漂亮的衣服来放纵自己。”
俄罗斯：报销手续太复杂
记者在俄罗斯也很少见到公款吃喝的现象。无论是在俄餐馆还是在中餐馆，消费的大都是自己付钱的市民，相互之间推杯换盏互相敬酒的场面也不多见。记者的俄罗斯朋友几乎都没有公款吃喝的经历。他们认为，最主要原因是俄罗斯单位的财务制度卡得很严，报销手续太复杂。
俄罗斯的经济近几年来有了很大的发展，但政府部门的经费并不充裕，许多单位根本就没有供应酬开支的费用；即使有，繁杂的报销手续也让人很头疼。
一位在俄罗斯政府部门工作的朋友向记者介绍说，他们单位请人吃饭需要完成五步手续，至少三个领导签字才能顺利报销，整个过程耗时数个月。
首先要在请客之前填写一张“请客计划”，详细汇报一下去哪儿吃，吃什么，大概的价格是多少，请客的目的是什么，之后再由领导签字，经批准后才能请客。
吃完饭后，要保留饭店提供的发票，发票上需标明吃了哪些菜，喝了哪些汤，每个菜的价格是多少，此外，吃完还要报告请客效果如何，是否达到了请客目的等 等。“如果遇到了去外国出差，请客就更麻烦了，还要把发票都翻译过来。”这位朋友告诉记者，自己几个月前出差的发票到现在还没有报完。有时候为了省事，他 干脆自掏腰包请客。
对于大多数俄罗斯人来说，到餐馆就餐是一件很“奢侈”的事情，只能偶尔为之。莫斯科一家普通中餐馆里，两三个人随便点一些家常菜，可能就要花2000-3000卢布（3卢布约合1元人民币）。昂贵的菜价使得俄罗斯人大都没有在餐馆就餐聚会的习惯。
日本：民间密切监督政府的公款使用
记者在日本也很少见到政府官员用公款大吃大喝的现象，这和日本民间对政府的严密监督有着很大的关系。
多年来，日本对公款吃喝并没有太多严格的规定。无论是政府部门还是企业，很多时候，报销费用不必拿发票，只需填写单子，写明多少金额及用途即可。
从1994年起，日本各地陆续建立了民间行政观察员制度。民众自发成立“全国公民权利代言人联络会议”，对政府行为进行监督，检查纳税人的钱到底是怎么用的。他们时常向政府提意见，要求公开财务。在密切监督之下，政府官员自然不敢随便用公款吃喝了。
这两年，日本外务省的高额机密费开支成为民众关注焦点之一。外务省的机密费又叫报偿费，其中一个用途是用于支付向外务省提供信息者的饮食费、报酬等 等，究竟如何支出，一直不对外公开。2001年，外务省的机密费高达55亿日元，也就在那年，发生了外务省官员滥用机密费大吃大喝，并购买高级公寓的案 件。这起丑闻引起了民众的极大不满。此后，外务省的机密费开支大幅度减少。
日本的民间机构——情报公开市民中心曾向东京地方法院提出诉讼，指控外务省不公开有关机密费的文件是不当行为。今年2月，日本东京地方法院做出判决，要求外务省必须公开全部文件。这是日本有关机密费的首次判决，也成为日本限制公款吃喝的重要举措。
在舆论的压力之下，一些地方政府开始在网上公开政务。5月12日《每日新闻》报道，福冈县前原市市长把自己的交际费公开，包括请客吃饭，以及参加婚 礼、葬礼的开支等。公开的数据显示，他今年交际费比去年减少了20万日元，为160万日元。5月16日《每日新闻》又报道了日南市和延冈市的两位市长同样 把项目和金额很清楚的交际费公开在网页上，以接受民众监督。
欧洲：媒体对公款盯得严
有一回曾与比利时的一家餐馆老板聊起各国人的吃喝习惯。他很有感慨地说，不同国家的顾客出手各不一样，欧洲国家的人手头把得最紧，因为他们大多是自掏 腰包请人吃饭。偶尔有拿公款请吃的，但很少铺张浪费，吃多少点多少，绝对不会出现满桌菜肴。久而久之，餐馆里的服务生也养成了习惯，客人菜点多了就会随时 提醒。
在欧洲生活了几年，记者观察到，欧洲政府官员在吃喝方面公私分明，政府对此有严格的监管，而滥用公款一旦被媒体披露出来就会成为一件大丑闻。
记者的一位朋友经常在各地飞来飞去参加各种研讨会。他手头有一笔经费，本人签字就可以报销。即便如此，他每次出差时总要算得很清楚，该自己出钱的时候 毫不含糊，很少想着去“揩油”。这不全是因为他的觉悟高，还因为一旦在预算审核中发现问题，丢了手头经费自不待言，还会闹得个身败名裂。
几年前，时任瑞典副首相的莫娜•萨林购物时借用了政府为其提供的信用卡，尽管后来将钱还回去了，但经媒体揭露后，她不得不辞去现职。本来是热门的首相人选，却因借用信用卡一事断送了政治生命。
就在前不久，欧盟委员会主席巴罗佐应朋友之请乘游艇度假，被媒体知道后紧追不放，巴罗佐差点因此下台。记者参加过当时在欧盟总部举行的记者招待会，亲 眼目睹了记者们是如何“穷追猛打”的。当时整个记者会一直就没离开过这一“主题”。他们非要发言人解释清楚巴罗佐是应谁之请，邀请的理由是什么，等等。
德国前央行行长威尔特克也因为公款消费丢了官。2002年，他带着老婆孩子在柏林超豪华酒店阿德龙住宿4天，花销7661欧元。按规定，他本人可因公 务报销两晚上住宿费，其余费用应由他自己支付。结果整笔费用都由德国央行属下的德累斯顿银行埋了单。此事经媒体披露后轰动全国，威尔特克不得不离开年薪 35万欧元的德国央行行长职位。
公款吃喝在欧洲难以流行还有其社会文化背景。大多数欧洲人吃饭比较简单。一般的上班族，中饭经常是一份水果或沙拉打发。晚餐如一家人在一起，一个热菜 就算完事。也有对吃喝比较讲究的，比如法国人。但讲究归讲究，公私仍是分明的。记者时常在餐馆看到当地人聚餐，大家围着长条桌高谈阔论，兴致高的时候还唱 歌跳舞，但论吃喝却是各点各的，分手时都各结各账。
