发表时间： 2006-09-12 20:16:24作者：鲍广仁
九一一事件后，美国对移民服务机构进行大改组，将原移民局从司法部划归新成立的国内安全部，同时使原移民局分成三部分:公民及移民服务局、移民及海关执法局，以及海关及边界保护局。移民局从姓“司”改为姓“安”，必然导致其功能的重大改变。
九一一后成立的国内安全部，其实是将原联邦的22个安全机构，全划归在国内安全部。移民局归在国内安全部门下，表明移民局成为美国安全的最重要部门之一，严格审查移民及严格执行移民法，包括到各地逮捕无身分移民并将他们遣返，成为国内安全部工作的一部分。
律师王太和表示，这一改变对移民社区影响很大。标志着美国将移民服务视为国家安全的重要一环，严格控制。据说，原先还有人提议要将海外的签证事务全归国内安全部管辖，包括在国外核发签证也要由国内安全部管辖，后来在国务院的极力反对下，才作罢。
王太和表示，机构改变后，一系列做法都更为严格。如捺指纹，以前申请绿卡或入籍也要捺，但只是核对是否犯罪。现在要经联邦调查局调查背景，经常因此严重延误申请案审理。
例如，许多华人被姓名调查卡住，因为中国人同名者太多，一个“王军”，在一个城市可能有数万个。台湾也不例外，女子结婚后冠夫姓，出现四个字的姓名，经常出现问题。两岸三地对姓名的拼法不同，也造成困惑。因此因姓名被卡住的申请人非常多。
去年通过的“真实身分证”法案，也为移民案申请增加困难。现在移民局不仅要原居住国护照及身分证原件，还要公证，对申请政治庇护的人，简直无法做到，因为在美国申请政治庇护本来就得罪中国政府，再回去开证明做公证，中共政府怎么会帮忙做？
