发表时间： 2006-08-03 23:20:30作者：王维洛
“长江滚滚向东流，流的都是煤和油”，“三峡大坝的电将照亮半个中国！”“水是再生能源，三峡工程利用水能发电，比利用煤炭发电，成本低。”“三峡工程的经济效益好，早上比不上节省三分之二投资……”从二十世纪八十年代以来，中国的新闻媒介就喋喋不休地重复着这样的宣传。对三峡大坝的建成，不少中国人持怀疑的态度，但是更多的中国人则是满怀希望，待着这个世纪工程给他们带来的廉价的电力，带来实惠的经济利益。
一、三峡工程百分之五十以上的投资来自老百姓的口袋
当初决定建设三峡工程，中央政府的口袋里并没有足够的资金，解决地办法就是向全国人民要钱，开征特别税，这就是所谓的三峡工程建设基金。除西藏自治区、贫困地区排灌用电外，每使用一千瓦时的电，就要交纳一种特别税，用于三峡工程建设。1993年起每千瓦时电征收3厘钱，1994年起征收4厘钱……十四年来，国家征收的三峡工程建设基金超过六百亿元人民币。一句话，三峡工程百分之五十以上的投资是来自中国老百姓所支付的三峡工程建设基金。
2003 年6月，三峡水库蓄水至海拔135米，三峡工程开始发电了。中国电收入，人们可以不用再交纳三峡工程建设基金了。可是严酷的事实是，三峡工程建设基金不但还要继续交，而且2004年的电费也上涨了2.84分／千瓦时。2006年5月20日，三峡大坝建成，三峡水库蓄水至海拔145米，三峡大坝左岸的14台发电机组全部安装完毕。中国人再次满怀希望地等待着三峡工程给他们带来的经济利益。可是一个月后，国家发改委于6月28日下发特急文件调整电价，不是降低电价，而是提高电价，每度电价上调约2.5分钱。从三峡水库蓄水以来，中国的电价上涨了11%。三峡工程建设基金还要继续交，不知何时才会中止。这就是三峡工程给中国人带来的实际经济利益！
二、投资者即不能成为股东也不能从廉价电力中得到好处
三峡工程建设基金组成了三峡工程总造价的百分之五十以上。支付三峡工程建设基金的中国老百姓是三峡工程的最大投资者。但是他们并不占有三峡总公司的股份，也没有成为三峡总公司的股东，更不能从三峡工程运营中分到红利。作为中国老百姓的义务，就是不断地为三峡工程支付建设基金。“谁让您不幸生长在中国”。中国老百姓一年年支付的三峡工程建设基金变成了某些利益集团的财富。
三峡工程建设基金和一般的银行贷款不同，它既不用支付利息，也不要还本。因此和其他水电、火电工程相比，三峡工程的造价应该比其他工程低，发电的成本也低。三峡工程建设基金使三峡工程建设成为可能，三峡工程建设基金使三峡工程建设的资金费用远远低于其他工程，但是三峡工程的上网电价，却高于其他水电工程。这是因为某些利益集团垄断了电力能源行业，可以利用垄断地位、垄断价格获得巨额利润。
三、中国人必须为三峡水库移民的后期扶持买单
在这次电费涨价中，还包括了新征收水库移民后期扶持基金，标准是每千瓦时8.8厘。按中国目前每年售电量每年2万千瓦时计算，全国人民每年要为水库移民的后期扶持支付176亿元！如果国家收取这个基金持续十年，这些钱又可以再造一个三峡工程。
为什么要全国人民为这些水库大坝工程支付移民安置费用？为什么要全国人民为三峡大坝工程支付移民安置费用？
一个水库大坝工程，和其他工程项目一样，最起码的要求，是这个工程在经济上要可行，简单地说，就是水库大坝工程的经济效益要大于工程的造价。三峡工程的工程可行性论证中，经济可行性是其中一项重要内容。三峡工程的移民安置，无论是前期安置还是后期安置，都属于水库工程的费用，都应该由三峡总公司来承担。如果三峡工程移民安置费用高，导致工程造价过高，超过了三峡大坝工程的经济效益，那么三峡工程工程经济上就是不可行的。
三峡工程的可行性论证报告说，三峡工程经济上就是可行的，经济效益是好的。全国人民代表大会也认为这个结论是正确的。和三峡工程一样，每个上马建设的水库大坝工程，都说是经济效益是好的。而现在国家发改委却要让全国人民来承担三峡大坝工程的移民后期扶持费用，承担所有水库大坝工程的移民后期扶持费用。这就是从另一个角度出发，承认了三峡工程的可行性论证报告的结论是错误的，三峡工程在经济上本来就是不可行的。三峡工程的费用（包括移民安置费用）高于三峡工程的收益。
#p#让全国人民水库工程移民的后期扶持买单，这不符合市场原则。一个水库大坝工程，在上马之前，给于被涉及的水库移民许多许诺，改善生活水平，发财致富、过城市生活等等；水库大坝工程上马之后，却不实现这些许诺。受害的是水库工程移民。
中国的水库大坝工程多是制造贫穷的工程。黄河三门峡水库工程的移民多数生活在贫困状态中；汉江丹江口水库工程的移民也生活在贫困状态中；长江三峡工程的移民生活在“无田种，无工做，无出路”的状态。这只是几个例子。由中国的水库大坝工程造成的贫穷人口，应该在一千万以上。造成水库工程的移民陷入贫困状态的主要原因，是水库大坝工程没有按照先前的承诺支付移民安置费用。三峡工程的移民傅先财就揭露，他们只得到了当初承诺为他们提供赔偿金的一小部分，而大部分的赔偿金他们并没有得到。
如果三峡开发总公司支付三峡移民的全部赔偿金，那么三峡总公司只有申请破产，别无他路。起码在国外必须是这样的。但是中国有中国的特色，中国政府是不会让这些利益集团破产的，解决的办法就是把水库大坝的移民后期扶持费用的负担转嫁给全国人民，让老百姓来买单。让老百姓来支付水库大坝的移民后期扶持费用，这是给水库大坝工程送钱，给水库大坝工程的老总的口袋里塞钱。这样就造成了市场的扭曲，水库大坝工程不受市场竞争的原则所制约，而是永远处于一种特别优势的地位。
在中国流传着“金桥银路钻石坝”的说法，说明建造水库大坝的利润极高。让全国人民来支付三峡工程建设基金和承担水库大坝的移民后期扶持费，这个利润怎能不高？
四、结束语
和以前相比，这次国家发改委于发布的调整电价文件，公布了增加电费中所包含的各种费用，如三峡工程建设基金和水库移民后期扶持基金，这是一个进步。国家发改委于的文件告诉大家，三峡工程半数以上的投资来自老百姓，但是三峡工程的经济利益属于利益集体，而沉重的水库移民后期扶持的负担，还得老百姓来承担。这就是“功在当代，利在千秋”的三峡工程。
作者为工程师，现居德国。
一、三峡工程百分之五十以上的投资来自老百姓的口袋
当初决定建设三峡工程，中央政府的口袋里并没有足够的资金，解决地办法就是向全国人民要钱，开征特别税，这就是所谓的三峡工程建设基金。除西藏自治区、贫困地区排灌用电外，每使用一千瓦时的电，就要交纳一种特别税，用于三峡工程建设。1993年起每千瓦时电征收3厘钱，1994年起征收4厘钱……十四年来，国家征收的三峡工程建设基金超过六百亿元人民币。一句话，三峡工程百分之五十以上的投资是来自中国老百姓所支付的三峡工程建设基金。
2003 年6月，三峡水库蓄水至海拔135米，三峡工程开始发电了。中国电收入，人们可以不用再交纳三峡工程建设基金了。可是严酷的事实是，三峡工程建设基金不但还要继续交，而且2004年的电费也上涨了2.84分／千瓦时。2006年5月20日，三峡大坝建成，三峡水库蓄水至海拔145米，三峡大坝左岸的14台发电机组全部安装完毕。中国人再次满怀希望地等待着三峡工程给他们带来的经济利益。可是一个月后，国家发改委于6月28日下发特急文件调整电价，不是降低电价，而是提高电价，每度电价上调约2.5分钱。从三峡水库蓄水以来，中国的电价上涨了11%。三峡工程建设基金还要继续交，不知何时才会中止。这就是三峡工程给中国人带来的实际经济利益！
二、投资者即不能成为股东也不能从廉价电力中得到好处
三峡工程建设基金组成了三峡工程总造价的百分之五十以上。支付三峡工程建设基金的中国老百姓是三峡工程的最大投资者。但是他们并不占有三峡总公司的股份，也没有成为三峡总公司的股东，更不能从三峡工程运营中分到红利。作为中国老百姓的义务，就是不断地为三峡工程支付建设基金。“谁让您不幸生长在中国”。中国老百姓一年年支付的三峡工程建设基金变成了某些利益集团的财富。
三峡工程建设基金和一般的银行贷款不同，它既不用支付利息，也不要还本。因此和其他水电、火电工程相比，三峡工程的造价应该比其他工程低，发电的成本也低。三峡工程建设基金使三峡工程建设成为可能，三峡工程建设基金使三峡工程建设的资金费用远远低于其他工程，但是三峡工程的上网电价，却高于其他水电工程。这是因为某些利益集团垄断了电力能源行业，可以利用垄断地位、垄断价格获得巨额利润。
三、中国人必须为三峡水库移民的后期扶持买单
在这次电费涨价中，还包括了新征收水库移民后期扶持基金，标准是每千瓦时8.8厘。按中国目前每年售电量每年2万千瓦时计算，全国人民每年要为水库移民的后期扶持支付176亿元！如果国家收取这个基金持续十年，这些钱又可以再造一个三峡工程。
为什么要全国人民为这些水库大坝工程支付移民安置费用？为什么要全国人民为三峡大坝工程支付移民安置费用？
一个水库大坝工程，和其他工程项目一样，最起码的要求，是这个工程在经济上要可行，简单地说，就是水库大坝工程的经济效益要大于工程的造价。三峡工程的工程可行性论证中，经济可行性是其中一项重要内容。三峡工程的移民安置，无论是前期安置还是后期安置，都属于水库工程的费用，都应该由三峡总公司来承担。如果三峡工程移民安置费用高，导致工程造价过高，超过了三峡大坝工程的经济效益，那么三峡工程工程经济上就是不可行的。
三峡工程的可行性论证报告说，三峡工程经济上就是可行的，经济效益是好的。全国人民代表大会也认为这个结论是正确的。和三峡工程一样，每个上马建设的水库大坝工程，都说是经济效益是好的。而现在国家发改委却要让全国人民来承担三峡大坝工程的移民后期扶持费用，承担所有水库大坝工程的移民后期扶持费用。这就是从另一个角度出发，承认了三峡工程的可行性论证报告的结论是错误的，三峡工程在经济上本来就是不可行的。三峡工程的费用（包括移民安置费用）高于三峡工程的收益。
#p#让全国人民水库工程移民的后期扶持买单，这不符合市场原则。一个水库大坝工程，在上马之前，给于被涉及的水库移民许多许诺，改善生活水平，发财致富、过城市生活等等；水库大坝工程上马之后，却不实现这些许诺。受害的是水库工程移民。
中国的水库大坝工程多是制造贫穷的工程。黄河三门峡水库工程的移民多数生活在贫困状态中；汉江丹江口水库工程的移民也生活在贫困状态中；长江三峡工程的移民生活在“无田种，无工做，无出路”的状态。这只是几个例子。由中国的水库大坝工程造成的贫穷人口，应该在一千万以上。造成水库工程的移民陷入贫困状态的主要原因，是水库大坝工程没有按照先前的承诺支付移民安置费用。三峡工程的移民傅先财就揭露，他们只得到了当初承诺为他们提供赔偿金的一小部分，而大部分的赔偿金他们并没有得到。
如果三峡开发总公司支付三峡移民的全部赔偿金，那么三峡总公司只有申请破产，别无他路。起码在国外必须是这样的。但是中国有中国的特色，中国政府是不会让这些利益集团破产的，解决的办法就是把水库大坝的移民后期扶持费用的负担转嫁给全国人民，让老百姓来买单。让老百姓来支付水库大坝的移民后期扶持费用，这是给水库大坝工程送钱，给水库大坝工程的老总的口袋里塞钱。这样就造成了市场的扭曲，水库大坝工程不受市场竞争的原则所制约，而是永远处于一种特别优势的地位。
在中国流传着“金桥银路钻石坝”的说法，说明建造水库大坝的利润极高。让全国人民来支付三峡工程建设基金和承担水库大坝的移民后期扶持费，这个利润怎能不高？
四、结束语
和以前相比，这次国家发改委于发布的调整电价文件，公布了增加电费中所包含的各种费用，如三峡工程建设基金和水库移民后期扶持基金，这是一个进步。国家发改委于的文件告诉大家，三峡工程半数以上的投资来自老百姓，但是三峡工程的经济利益属于利益集体，而沉重的水库移民后期扶持的负担，还得老百姓来承担。这就是“功在当代，利在千秋”的三峡工程。
作者为工程师，现居德国。
