综合新华网和中新网报导，周济昨天在中国全国人民代表大会常委会上说，中国农村教师问题突出，成为制约今后义务教育发展的主要因素。
他指出，农村学校用人制度和教师补充机制没有规范，部分地区还存在政府部门长期借调教师、占用教师编制、基层政府将农村学校作为分流、安置人员主要管道的现象，农村中小学聚集大批“动不了、流不出”的人员。
另外，周济表示，二零零四年，中国随父母进城工作的义务教育阶段儿童达六百四十多万人，留在农村的“留守儿童”有两千两百多万人。
由于这些学生流动性大，中、大型城市难以提前做好学校规画和准备，农村流出地对当地适龄儿童去向和是否继续就学也不甚了解，出现监管真空。
除了流动人口子女辍学问题，农村学生辍学问题也需要高度关注。周济说，二零零四年，中国农村初中辍学率达百分之三点五五，西部地区农村初中辍学率更高达百分之四点六四。
中国教育部监测六十个县的初中学生辍学情况显示，部分地区初中辍学率高于百分之七，个别县甚至高达百分之十左右。据调查，学习困难、厌学成为学生辍学的重要原因。
有鉴于此，中国人大常委会昨天在义务教育法修订草案中规定，国务院和县级以上地方政府应合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校办学条件，并保障农村、贫困、少数民族地区实施义务教育，保障经济困难和身心障碍儿童、少年接受义务教育。
草案规定，普通学校应接受具有接受普通教育能力的身心障碍适龄儿童、少年随班就读，并为他们的学习、健康提供协助。另外，特殊教育学校学生人均公用经费标准，应高于普通学校学生人均公用经费标准。
为解决日益严重的流动儿童入学问题，草案还规定，父母或法定监护人在非户籍所在地工作或居住的适龄儿童、少年，在父母或法定监护人工作或居住地接受义务教育，当地政府应提供平等接受义务教育的条件。
新闻来源：中央社
