德国的大学几乎全为国立大学，本来就有免收学费和不规定就学年限的传统。不过近年来政府对大学的补助大幅减少，加上许多学生赖在学校不走造成教学资源浪费，是否收学费在德国一直是极具争议性的话题。
针对部份就学过久的学生，德国部份地区如科隆、汉堡等地这几年已经开始酌收学费，不过下萨克森邦的新规定打破德国大学传统，连新生也要交学费，大学密集的南部巴伐利亚、巴登弗腾堡邦预料马上就会跟进。
下萨克森邦官员表示，收学费目的是改善就学条件，所有大学必须设立基金，帮助穷人也能读大学。另外，课余外必须带小孩的学生可以不用缴学费。
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