林蔚(Arthur Waldron)在华盛顿邮报言论版发表的这篇标题为“中国将出现的人民力量”的文章中指出,中国共产党在北京召开大会之际,媒体上充斥着各种揣测,谈的不是可能的改革措施,而是权力的问题:二零一零年满七十岁的中国国家主席胡锦涛如果下台,谁将接替他出任中国领导人?
他表示,二零零四年九月江泽民卸下中央军委会主席职务,至今胡锦涛集中权力于一身也才只有一年时间,但是现在报纸的头版已经开始出现接班的议题。中国古代新登基的皇帝面对的是危险的宫廷政治,不过中华人民共和国的统治者所面对的情况有所不同。
他说,中国古代皇朝是靠“天命”在统治,但是二十世纪初天命的概念即已消失,而由“人民”和“民主”等概念取代,人民是统治正当性的来源,民主则是决定统治者的方式。自清朝之后,每个统治者嘴巴上都挂着这些概念,即使是毛泽东也一样,不管他实际上有多么独裁专制。人民的概念进入权力传承的游戏规则,但是对实际情况的改变却很缓慢,到现在北京竞逐大位的方式仍更像是清朝的情况,而不像真正的民主。但是这种情况很可能难以持续下去。
他指出,中国是由政治局、中央军委会等单位成员组成的大约二十名共产党精英统治,这种精英统治不可能长久持续下去,因为这些人无法像毛泽东和邓小平一样,透过战功或者血腥整肃取得绝对的服从。过去省级领导人接到毛泽东或邓小平的电话会发抖,因为知道性命可能不保。现在胡锦涛打电话的时候,省级领导人只会想到要用什么策略来讨价还价。现在共产党精英的权力可说是名存实亡。
林蔚表示,无论用任何方法,中国共产党再也无法回到过去那种几乎可绝对控制中国的情况,不管是扩大武装内部安全部队、逮捕更多人、尝试控制包括网际网路在内的所有媒体、刺激经济成长,甚或是共产党进行内部改革,大概都没有办法做到完全的控制。今天在中国,只有人民才能让领导人或政府享有真正的权力,而这种情况只有透过公开的政治过程才可能发生。
他表示,一九八九年天安门屠杀事件后,各省得到更大的自主权,此后北京的权力一直在流失。强人邓小平死后一直存在的这种“没有政治(权力基础)的治理(governance without politics)”的状况,已经快要走到极限。其终结可能由上而下,例如透过很有计划的转型过程来达成。但是更可能的情况是,想要竞逐大位的人尝试诉诸人民来打破精英的把持;或者也可能由下而上,民众对贫穷和腐败的不满越来越升高,可能会造成高层变动。
林蔚指出,北京的共产党统治越来越像是精心安排的戏码,中国观察家无疑会继续注意北京的这场戏。但是他们不应忘记挤在戏院外越来越吵的人民。他说:“我们早晚会听到他们的声音,我们必须做好准备”。