说不尽的是是非非赈灾暴露中国社会结构的不合理

发表：2005-01-15 22:32

南亚地震及海啸的空前灾难，中国这次参与国际救援的广度和深度也是空前的，不但政府拨出逾五亿元人民币给予受灾国，民间捐款也逾一亿元，还派出大批救援人员。这同时暴露了中国社会结构的严重问题。

从官方宣传所见，很多中国人，无论学生、工人、军人，甚至小孩都大排长龙，踊跃捐钱给南亚灾民。这在全世界都是绝无仅有的现象。即使在香港也没等候捐款的人龙，但人均捐款数量却是全球之冠；相反，到处都是大排长龙捐款的中国，人均民间捐款只是香港的千分一。这是莫大的讽刺。

河南电视台报道，某单位组织捐款，规定不交钱就要下岗，很多人为保住工作，只好排队捐款。这很有普遍性。不少中国人捐款其实都非自愿性质，而是被“架”到捐款箱前。北京当局为了反驳外间对中国未尽全力救灾的批评，全力宣传国人的赈灾热情，因而动员更多人参与赈灾，而捐款人龙，显然就是官方组织、动员的结果。

这种赈灾“热情”，在灾区的中国救援人员中更突出。中国救援队到达灾区当天，先到酒店休息一天，翌日下午才在拍摄队跟随下，到灾区喷喷消毒药水，然后收队回酒店。相反，南韩等国救援人员甫抵达已架起帐篷忙扶伤救危，连吃饭时间也短得不能再短，争取更多时间抢救伤者，吃住喝拉都在帐篷内。出现这种反差，主要是中国救援队是由政府“动员”来灾区，而非自发，热情自然不高，不像其他国家救援队的义工，自愿来救人。

事实上，中国政府也不会容许国人自发到灾区做义工，因为自发而来的中国人不受官方控制，一旦做了“破坏中国形象”的事，就得不偿失。结果，想去救援的人不能去，不想去的人却来了。

这跟中国的全能政府管理模式有关，也就是不容许独立的非政府组织（ NGO）的存在，社会上的大小事务概由政府包揽。中国社会近年发展速度惊人，社会变得愈来愈复杂，问题也愈来愈多，但原有的社会组织方式和结构，例如居委会、工会、妇联等，一直没作相应改革，所有社会组织仍在中共的直接领导和控制下，即使中国红十字会等都只是半官方组织结果，政府职能愈来愈多，机关不断膨胀，很多可由NGO承担的救灾扶贫、预防爱滋病、教育等工作，都由政府包揽。

事实证明， NGO在很多工作的效率都比政府高。而且，中国社会近年危机不断，也跟中国式全能政府有关，因为政府和老百姓之间没调和彼此矛盾的缓冲区，老百姓把所有不满都指向政府，政府亦要承担所有社会责任。相反，如果由NGO分担部份社会管理功能，政府和老百姓之间也有了缓冲区，政府面对的压力和责任自然大减，社会管理水平及效率沧匀惶嵘

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