发表时间： 2004-04-14 16:48:00作者：
大纪元消息，作为世界上人口最多国家中最为拥挤的城市，上海本来应该是最不可能成为最先放松中国倍受争议的一个孩子政策的地方，但这件事却在4月13日变相地发生了。上海市政府昨天宣布，凡是离婚后再婚的人可以允许再生一个小孩。
据英国卫报(The Guardian)4月14日报导，上海市的这一决定，是在中央政府给予地方更多自由来制定家庭政策的大前提下做出的。根据这一决定，即使双方因先前婚姻已经有一个小孩，结婚后将允许再生一个小孩。
专家说上海对生育政策的放松可能预示全国各地都会跟进采取类似的政策。地方政府已经开始感到，由计划生育带来的经济和社会代价远远超出其带来的益处。
在此之前，离婚者只有在新配偶没有孩子的情况下才允许生第二胎。违犯规定的人常常被强制课以高达家庭年收入3倍的罚款。
官方实施计划生育的理由是中国有太多的人口(目前有13亿)，不过这个政策因为人为地提高流产率和限制个人自由而倍受国际社会谴责。官方估计中国的计划生育政策在过去的10年内强制性地减少了3亿的出生率。
报导说，上海的这一变动在中国人口计划政策上开了一个“小口子”。不过政府否认上海的新生育规定是对中国一个孩子政策的松动。
“这些变化不是鼓励多生小孩，”上海城市人口和家庭计划委员会副主任夏义(音，Xia Yi)说：“一对夫妻只生一个孩子的政策仍然是新规定的基础。”
