鲍威尔说，暂时不清楚中国想以和平或胁迫的政策对待台湾，以解决两岸之间的分歧。
美国国防部7月份发表的一份报告指出，中国显著增加对准台湾的短程导弹的部署，也增加短程导弹的年产量。
中国在本周早些时候曾抗议鲍威尔在巴拿马出席一个活动期间，与到访的台湾总统陈水扁握手。鲍威尔趁着这次演说重申，华盛顿将维持对双方的承诺。
美国国务卿鲍威尔周一（11月3日）与台湾总统陈水扁在巴拿马庆祝建国百年的午餐会期间握手并进行了简短交谈。其后，中国外交部长李肇星曾要求鲍威尔解释。
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