发表时间： 2003-11-01 21:54:00作者：
我国历史上的官民之比：西汉时为1：7945，唐高宗时为1：3927，元成宗时为1：2613，清康熙时为1：91，新中国成立之初为1：600。当下的财政供养人员与总人口之比：全国平均水平为1：28。例如陕西为1：34；河北为1：40；河南为1：41；山西为1：27；宁夏为1：24；青海为1：22。经济越是落后，财政供养人口越多：在山西32个发不出基本工资的县中，有8个县官民之比在1：20以下，有的县如大宁县为1：13。更有甚者，陕西省黄龙县是9个农民供养1个干部。官多车也多：一般各县县委、政府、人大、政协、纪委五大班子共有县级领导约40人。一般每县有车200辆左右，年费用600万元。仅行政干部的“官车”一项费用，一年就是4000多个亿。屁股和嘴巴每年消耗财政6400个亿。
干部多造成体制性干扰多，内耗多，收费多，浪费多：吃饭财政和发不出工资在各地是普遍现象。
例如，湖北省监利县总面积3238平方公里，总人口142万人，辖24个乡镇。1999年全县有党政机构99个，其中党委机构19个，政府机构80个。财政供养人口28481人，全县财政总收入2.2亿元，扣除列收列支体制上缴等，可用财力1.2亿元。如果每年按人均6000元费用计算，全县共需1.7亿元。
再如，湖南省华容县全县总人口70万人，辖26个乡镇，464个村场。1998年4月全县财政供养人员1.5万多人，财政收入只有8000万元左右。党政群一级机构60个，二级机构、副科级单位25个，代管单位20个，每次发文都要打印159份，县委迫于吃饭财政的压力，不得不做出“行政事业单位轮换下岗制度”的决定。
更有甚者，不算特别典型的四川省木里县，作为民族自治县，国家级贫困县，县总人口10万人，2002年财政供养人口达8000人，财政收入只有1500万左右，而全年支出最基本需要5000万左右，国家每年拨款资助，而每年都要超支1000多万元，基本都吃属于国家财政补助，相当于发达地区在养着这群人。而该县据我所知，光单位用的豪华越野车就达200辆，想一部官车一年费用最少5万元乘以200就是1000多万。各个部门每年最重要的工作就是到地区和到省里要钱！该地区有17个县市，情况大体如此。
而如西藏等省，财政全部靠内地补贴，官僚机构非常发达，当地吃皇粮的人收入居然颇丰，。当然，这是民族地方，国家对民族地方主要政策就是出钱！西部贫困原因大约在此，却也拖了内地不少负担。
机构越多，官僚主义越严重。英国著名历史学家帕金森不无讽刺地说：“部门人多不要紧，他们之间总会制造出工作来的。”
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