看看官员屁股下的腐败!

发表:2003-10-31 00:07
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公车,吞掉多少民脂民膏!

  在中国,公车每天消耗着天文数字般的民脂民膏。
  1999年,350万辆公车吞掉了3000个亿。
  这个数字,相当于当年我国军费开支的三倍;
  这个数字,相当于当年地方财政收入的一半以上;
  这个数字,比当年全国教育经费和医疗经费的总和还要多出600个亿!

  这些“吃人不吐骨头”的公车,被老百姓喻为“屁股底下一座楼”。它造成了惊人的腐败,扭曲了我国汽车的价格,催生出汽车的暴利,并成为了官员权力和地位的象征,全国一些有资格坐公车的官吏在“坐骑”上互相攀比成风,越演越烈,惊人地浪费着纳税人的血汗钱。
  其危害之甚,祸害之远,已昭然于世。
  如何才能根除公车这个中国社会的大“毒瘤”?10年来中央和地方做出了种种努力,但时至今日,公车的数量却有增无减。
  最近,山东临沂开展了公车改革,是真刀真枪还是一场做秀
  公车改革,已经喊了10年了,但为何全国大部分地方都是只喊不做?


极度惊人的公车消费

  中国有多少公车?养这些公车一年得花多少钱?
  根据2003年3月两会期间,两会政协委员提交的“第0225号提案”中的调查数据显示,“八五”期间,全国公车耗资720亿元,年递增27% ,大大超过了GDP的增长速度(大约是GDP增长速度的3.5倍)。到了20世纪90年代后期,我国约有350万辆公车,包括司勤人员在内耗用约为3000亿元人民币。
  3000亿元人民币,是个什么概念?
  据《中国统计年鉴-2002》资料显示,1999年的国家财政开支中,国防费用(军费开支)为1076.40亿元,文教、科学和卫生事业费(教育经费和医疗经费)为2408.06亿元。也就是说,这350万辆公车所吞掉的,是1999年我国军费开支的三倍!比1999年我国教育经费和医疗经费之和还要多出600个亿!(数据来源:《中国统计年鉴-2002》第8章第7节--“国家财政主要支出项目”)
  而1999年我国的地方财政收入才多少?5594.86亿元!也就是说,350万辆公车的开支和新购公车的费用之和,占据了1999年地方财政收入的一半还强
  而且,1999年,我国农业税、农业特产税和牧业税收入加起来也就300亿左右。也就是说,地方各级政府通过各种手段从8亿农民头上收上来的钱,只是全国公车费用开支的零头!
  另外,这笔3000亿的巨款如果摊到人头上,中国的13亿人口,无论男女老少、体弱病残,为保养和购买这些“吃人不吐骨头”的公车,平均每人每年得交纳约230元!

  对于这样惊人的公车消费,老百姓有个形象的比喻:“屁股底下一座楼”。为伺候这座“楼”,各级财政承担的巨额开支,十分惊人。
  以江苏江阴市为例,江阴市在2002年末对20个乡镇的车辆调查表明,当时镇级机关单位公车180多辆,全年所需费用2200多万元。也就是说 ,每个镇平均就有9辆公车,每年一个镇为养这些车,就得支付110万人民币。


公车消费之“罪”

  扭曲汽车价格,催生汽车暴利

  公车消费这个毒瘤,最早是从85年开始的。 1984年以前,国家对公车控制较严。按照当时的规定,只有党和国家的高级干部才有资格配备专车,县团级以下的官员只能使用吉普车和自行车。1984年,这项规定被取消,公车消费犹如脱缰野马,一发不可收。1985年,全国进口的轿车、面包车达20万辆,耗资近20亿美元,超过了前30年的总和。巨大的市场容量和利润空间,不仅使各地争相上马轿车项目,汽车走私活动也因此与日俱增。公款购车的“雄起”,使中国汽车市场欣欣向荣

  据了解,80年代和90年代,公车在我国轿车中曾占到90%以上的比例。对于大部分中高档轿车来讲,公车消费的比例竟高达90%以上。以“奥迪”为例。1988年,奥迪授权中国一汽生产奥迪100,当时一汽组装了499辆奥迪100,结果全部被政府部门抢购一空,自此,奥迪100成了中国名副其实的官车。
  公车几乎垄断了国内的汽车消费市场,以1993年为例,当年全国生产轿车22.5万辆,加上进口的18.1万辆,共40.6万辆。其中竟有98%为公款购买!国家一只手投资造轿车,一只手掏钱把轿车几乎全部买下,随着“公车”数量的激增、档次的攀升,财政日益不堪重负。而一旦对公车消费进行限制,轿车市场就立即萎缩。
  公款的大力支撑,催生了中国的汽车暴利时代,汽车市场也开始了虚假的繁荣。公款购车造成了汽车价格的极度扭曲,加剧了产业规模和分布的散乱局面。而中高档车市场,所呈现出的更是一种畸形的发展状况。在中国这样一个人均收入排名世界上100多位的国家,拥有的高级轿车的数量却是全球最大的国家之一,岂不怪哉!

  使用率低下,浪费惊人

  据《海南日报》引述该省公路运输企业的财务分析显示:轿车每万公里的运输成本为8215.40元,而党政机关、团体和事业单位公有轿车的运输成本是每万公里50361元,是运输企业的6.13倍。但是经测算,从每辆车的工作效率看,5辆公车仅相当于1辆出租汽车;从每万公里的运输成本来看,公车是出租汽车的7. 4倍。
  为什么公车的运行成本会这么高? 据调查,在某些地方公务车公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一,公车不“公”,已是公开的秘密。也就是说,一辆公车每天开支为3万元,那么其中有2万元是在干“私活”。以此推之,全国为公车开销的3000亿中,有2000亿是被私用了!
  至于公车的维修、加油以及配件更新,更是成为各种“硕鼠”腐败的温床,也是地方各级财政的支出“黑洞”。

  腐败的传播器

  中央政府虽然三令五申,对公车的使用做出了一系列规定。然而,可谓上有政策,下有对策。你不让我坐奥迪是吧,那我就买个桑塔那,来个豪华装饰,真皮座椅、高保真进口CD音响,哪天高兴了,连发动机都换成进口的,所有费用打进汽车的维修和保养费用里。你能拿我有什么办法?
  事实上,公车私用早已不是什么秘密。不仅外出旅游、钓鱼、宴会娱乐等要用公车,红白喜事、子女上学要用公车,甚至嫖娼也离不了公车。在一些学校,每逢学生上学和放学的时间,门口总是停着一溜公车,有的甚至还挂着单位名称!《法制日报》披露,今年2月14日,适逢在同一条街上的衡阳一中和八中开学,来送子女的各种公车蜂拥而至,把整条大街堵得水泄不通,导致市内交通堵塞12小时。市纪委派人清查了一下,发现其中公车多达274辆,其中有52辆警车!
如果不进行公车改革,兴许哪一天官员们都会坐上这样的车


  同时,公车早已成为主人身份、地位、权力的象征,于是形成了攀比之风。光有车坐不行,得有好车坐;有好车还不行,得坐进口车;进口车也有几个缸几个缸的不同,自然是排气量越大越好。这些都解决了,车内的装饰也要讲究,座位要真皮的,音响要进口的,门换成全自动的,等等。所以,公车的养护费用高出普通轿车5倍,也就不足为奇了。
(文章仅代表作者个人立场和观点)

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