成报今天报导，北京警方出入境管理处早已注意到北京开放自由行时，要从维护国家安全和利益的角度考虑，操作原则为“管住极少数，放开大多数”，为极少数人“设卡”。
报导表示，京警管理处新设“人员备案办公室”，为五类“极少数”人士登记备案。据该处政治处工作人员苏强透露，具体做法是建立国家工作人员登记备案制度，完善法定不批准出境人员通报备案制度，运用电脑信息技术建立出国（境）管理数据库，并实现与常住人口信息的联网。
报导指出，所谓“大多数”涵盖了将近九成五的北京市民，“极少数”登记备案的五类人士，主要是党政机关、国家机构、涉及国家安全和行业机密、省市单位官员，及已备案人士。
据称，管理处对这五类人士仍实行审批发证的管理方式，即申请出境时仍需出示有关单位证明。
另外，据苏强介绍，建立这项制度的困难在于向有关单位澄清登记备案的必要性，如果银行行长也可以按需申领护照，那就为他可能的携款潜逃行为开了方便之门。该制度是在北京市副市长刘敬民的直接过问下，才得以迅速建立。
据了解，由于登记备案制度涉及到北京六、七百个单位上千人士，“人员备案办公室”的工作人员不得不通宵不眠地加班“设卡”。但苏强明确表示，民众可以放心，出入境管理处一定会让北京居民赶上九月一日按需申领的“班车”。
为了振兴香港旅游业，大陆当局继七月底放宽广东省中山等四个城市居民以个人身份来港旅游后，日前已将广州、深圳及珠海居民也可以申请个人签证来港，九月一日起，北京及上海居民都可以透过这种途径来港旅游。
自从广东省试点推行大陆客来港“自由行”后，他们来港消费成为了坊间热门话题，也成为本地疲弱经济的一支强心针.
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