中共中央领导层对港澳事务的领导，原来的架构，是中共最高领导人江泽民握有最后拍板权；下面即是中共中央政治局委员、副总理钱其琛，主持中央港澳工作领导小组，具有领导和决策权；再往下，才是北京的国务院港澳办、香港的中央政府联络办，是日常工作机构。
经中共十六大和今年3月政府换届之后，处理港澳事务，中共中央已无专门机构，国务院里，更降格由不是政治局成员的国务委员唐家璇负责，工作机构方面，国务院港澳办是半个屁股已坐到政协去的廖晖兼着，香港中联办是前广东副书记高祀仁主持。
香港发生的数十万人大游行，对中共的震撼，主要是政治概念上的，加上国际上负面影响，成为SARS疫症之后，中共新领导层面对的最大难堪。这种问题的出现，还有其他原因，但负责港澳事务者责无旁贷，没有多大本事的唐家璇和不管事的廖晖，本来都应打屁股，甚至跟疫症撤掉那几个庸官一样，做出一点相应的处理。
事情当然没有那 简单，香港发生的事情，病根都是前朝留下来的，自然不大好动。争论一番后唯一可做的，就是加强对香港事务的领导。如果按过去的惯例，是中共中央总书记直接管台湾问题、港澳问题，这次改由一位政治局常委负责，即由主持中共中央书记处工作的曾庆红负责。
有消息说，这个决定，是由半退的江泽民提议，理由何在不详，但这个决定的一个直接影响，是可以忠实地贯彻和保护江泽民时代打理香港事务的风貌。这一点在某种意义上，是十分重要的。
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