今年元月7日晚，府谷县电信局副局长申良万告诉霍宏雄，元月4日上午，县公安局政委、城管办主任高文光在电话中说，最近府谷县社会治安不好，为了调查恐怖活动和当地吸毒等违法犯罪情况，公安局需对几部电话进行监控，请电信局配合，监控证明由城管办书记王明民送来。随后，王明民和一名民警带来了一张盖有县公安局巡警大队公章的介绍信(该县公安局巡警大队由城管办管辖)，但介绍信上监控理由是“调查110报警电话来电情况”。王明民特别叮嘱申良万，“事关重大，要绝对保密”，并要求由负责监控的工作人员与他单线联系，每天汇报监控情况。此后，监控活动一直进行了3天。元月7日下午，王明民来到电信局，通知取消监控，并要回了介绍信，声称要“存档”。
当晚，负责监控的工作人员告诉申良万，被监控的是包括该县人大常委会主任和公安局局长在内的领导的电话。申良万非常吃惊，连忙将这一情况告诉了霍宏雄。得知电话被监控后，霍宏雄非常震惊，将这一情况先后告诉了县人大常委会主任赵玺荣、原人大常委会主任甄祖乐。
时任府谷县人大常委会主任的赵玺荣认为，身为县公安局政委的高文光，使用公安局巡警大队的公章，指使王明民等人公然对市、县人大代表、县级国家权力机关的主要领导人以及公安局局长的电话实施非法监控，这不但违反了宪法和有关法律，更是对国家机关管理秩序和选举工作的恶意破坏，同时也是对当事人的严重侵权。原人大常委会主任甄祖乐对记者说，如果没有人指使和支持，一个副处级的公安局政委是不敢这么做的。所以，“我们认为，这后面有人在指使”，府谷县公安局长霍宏雄告诉记者，事件看起来简单，但性质严重，尤其发生在党代会期间和人代会换届选举前夕，显然有着不可告人的目的。
记者还了解到，事发后，该县电信局副局长申良万在接受警方询问的时候曾说过，在元月4日高文光给他打电话之前，还有人也曾给他打过相同内容的电话。而就在申良万三番五次到公安局讨要当初的介绍信、几位被监控人得知自己被监控的情况时，申良万被调离了府谷县电信局，调到了米脂县电信局工作。
