据司法部(DOJ)8月12日发布的新闻稿说，新制度的评估和试行阶段将从9月11日开始。在指定入境口岸，有关人员将取一小部份入境外国来访者的血样和指纹，然后通过刑事数据库对血样和指纹进行核对。新制度还规定，入境的外国来访者如已被确定有高度危险性，在逗留美国的整个期间需将行踪告知有关当局或者当局派员全程跟随。
这份新闻稿说，根据在9月11日恐怖主义攻击事件发生后国会批准的《美国爱国法》的规定，新制度将于10月1日前在所有美国入境口岸实施。
阿什克罗夫特在新闻稿中说："这一制度将实质性地扩大美国对可能对国家安全构成高度威胁的外国来访者进行的检查，在反恐怖主义战争中构筑一道至关重要的防线。
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