贪去廉进 惩赃兴唐
在古代,官吏谋取利益的腐败犯罪,一般称之为赃罪。在继承和发展前代法律的基础上,秉承“明主治吏不治民”的理念,唐律对官吏赃罪的立法可谓完善备至,臻入了封建时代的最高境界。
立法方面,一扫前代的混乱状态,把各种赃罪行为归纳为“六赃”,从而规范了官吏赃罪的立法,并为后世沿用。《唐律疏议》“坐赃致罪”条疏议曰:“赃罪正名,其数有六,谓:受财枉法、不枉法、受所监临、强盗、窃盗、并坐赃。”其中强盗、窃盗二者即为今之抢劫、盗窃,此类犯罪主体是一般主体,不尽然都是官吏,唐律将之纳入六赃,系因为赃者的实质是非法取得公私财物者。而且,在官吏作为此类犯罪主体时,与普通人有所差别。如官吏监守自盗,在唐律中虽属窃盗罪,但要加重二等处刑,甚至可以加至死刑。其他四种赃罪的犯罪主体均限于官吏,是最直接的打击官吏腐败的武器。
受财枉法,又简称为枉法,是指负有主管职责的官员,非法收受财物,在职权范围内曲法裁判、行事的行为。与之相对应的是受财不枉法,简称为不枉法,是指官吏虽有收受财物的行为,但却没有违法裁判。在这两种罪名之下,唐律列举了具体行为15种。
受所监临财物则是指主管官吏非因公务,而收受其职权范围内部属的财物。此种犯罪并不与职务行为挂上钩,因此所涉范围甚广,在确保官吏廉洁方面也最为有力。唐律中列举了具体行为11种,如私用公物,贷用财物,达到一定期限或数额均为犯罪。
坐赃,是指不是主管官吏而收受财物的行为。这种犯罪相较于前三者,应该是最为轻微的,唐律中列举了具体行为48种。如收受他人财物向主管官吏请求、说情的,就构成坐赃罪,并且要加二等处刑。如果是对主管官吏有监督、管辖职权的官吏受财说情的,就要按照受财枉法罪论处。受财枉法罪较之坐赃罪要严重得多。
唐律用“六赃”下列具体行为的方法,基本囊括了官吏们贪污、受贿、挪用等犯罪的主要行为。
司法方面,公正严明,使唐律的各项惩赃制度在实践中发挥了很大的作用。《贞观政要》中记载了唐太宗“深恶官吏贪浊,有枉法受财者,必无赦免。在京流外有犯赃者,皆遣执奏,随其所犯,置以重法。由是官吏多自清谨”。玄宗亦申明:“夫为令者自近而及远,行罚者先亲而后疏。”而历朝不以亲贵废法任私,惩处贪墨官员的案例比比皆是。对犯赃罪的官吏,决不轻易宽赦。这方面唐代采取的措施一是规定赃罪不赦;二是规定一段时期内不得再行录用,甚至终生不用;三是对赃罪自首的条件规定严格,不轻易以自首来宽宥赃官。
唐代还实行了官吏间行政责任上的连坐,一般是以四等官位等差连坐。官吏若犯赃罪,与其有关的各级官吏也需负连带责任。如开元二十二年襄州刺史兼山南东道采访使韩朝宗,“坐所任吏擅赋役,贬洪州刺史”。特别值得一提的是唐律还强调了监察官员与被监察对象之间的连坐责任。对于不能充分履行监察职责,不能及时发现官吏赃私的,也要被追究责任。
在依法惩赃的同时,唐代也积极预防官吏犯赃,把倡廉作为长期任务,以预防与惩赃并重。唐代的倡廉预防措施主要有:
1.高薪养廉。贞观年间,唐太宗接纳了中书舍人高季辅的意见,实行厚禄养廉。
2.把廉洁的操守作为选官的一项重要标准。贪去廉进,使廉洁者得以重用,贪求者不得晋升。官吏若有不廉之行、不廉之名,是进不了上一级官员的候任行列的,唐代统治者通过褒廉贬贪的行为,无疑为官员们树立了廉洁自律的典型,也淳化了官场的风气。
3.举荐人也要负行政或刑事责任。因被举荐人犯赃罪而被贬黜的官员在唐代不在少数。
4.公开批评赃官。这不仅教育本人,而且使其他官员从中受到启发和教育。
唐代的惩赃,从总体上来讲,立法较为完备,司法也严明。因此,虽然唐律较之明律要宽正平和许多,但在惩赃的效果上,唐代却取得非常大的成效。特别是在贞观之治、开元盛世、元和中兴的几个时期,可以说,在造就中国历史上最强盛繁华的时代,唐律的惩赃功能发挥了积极的作用。从唐代的历史经验看,惩赃的法律只要设计公平合理,然后依法贯彻,就可以取得实效。
短网址: 版权所有,任何形式转载需本站授权许可。 严禁建立镜像网站.
【诚征荣誉会员】溪流能够汇成大海,小善可以成就大爱。我们向全球华人诚意征集万名荣誉会员:每位荣誉会员每年只需支付一份订阅费用,成为《看中国》网站的荣誉会员,就可以助力我们突破审查与封锁,向至少10000位中国大陆同胞奉上独立真实的关键资讯,在危难时刻向他们发出预警,救他们于大瘟疫与其它社会危难之中。
看完这篇文章您觉得
- 【贯明专栏】台湾最美的海湾 人间仙境七星潭(视频)
- 水果皇后——草莓(组图)
- 战火无情 造化弄人 那一代人的离合沧桑(组图)
- 千年前的人类抵御矮人“他”化为恶龙(图)
- 龙年龙抬头地龙翻身 世界已现动荡不祥之兆(组图)
- 世界上最贵的歌 4句歌词火遍全球(组图)
- 赵紫阳就六四事件自辩书(全文)
- 从“六四真相”江泽民开始怀恨李鹏
- 江泽民迫害陈至立?
- 朱熔基太老了?
- 中共官员嫖娼“包二奶”年轻化
- 美国洛杉矶华人纷纷谴责吴征杨澜弄虚作假
- 江泽民彻底疯了!
- 江泽民幕后撑腰 “群众”贼大胆 示威要求调查李鹏儿子诈骗案
- 中共肺炎(又称武汉肺炎)
- 拜登
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 川普
- 特朗普
- 国安法
- 贸易战
- 习近平
- 华为
- 台铁
- 三峡大坝
- 新疆棉
- 长江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版国安法
- 汉光演习
- 国民党
- 退党
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 阎丽梦
- 金正恩
- 王岐山
- 赖清德
- 孟晚舟
- 关税
- 边境墙
- 彭斯
- 美国
- 贸易谈判
- 刘鹤
- 王沪宁
- 江泽民
- 崔永元
- 中南海
- 内幕
- 中共
- 反送中
- 贪官
- 情妇
- 腐败
- 反腐
- 打虎
- 官场
- 看中国
- 一国两制
- 法广
- 社交媒体
- 往事微痕
- 出卖国土
- FB
- 六四
- 朝鲜
- 加拿大
- 脱欧
- 央行
- 债务
- 杠杆
- 美元
- 货币
- 人民币
- 欧元
- 日元
- 港币
- 房地产
- 楼市
- 财政
- 财富
- 中产
- 海参崴
- 台湾
- 蔡英文
- 北京
- 刘强东
- 大妈
- 房价
- 疫苗
- 非洲猪瘟
- 大陆
- P2P
- 雾霾
- 基因编辑
- 防火墙
- 维权
- 709律师
- 上访
- 法轮功
- 网络审查
- 活摘器官
- 江东六十四屯
- 唐努乌梁海
- 长白山
- 白龙尾岛
- 江心坡
- SARS
- 新疆劳改营
- 言论自由
- 女主播
- 央视
- 华人
- 移民
- 华人
- 留学
- 海关
- 遣返
- 签证
- 回国
- 入籍
- 绿卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民国
- 桂军
- 抗战
- 孙中山
- 蒋介石
- 宋美龄
- 邓小平
- 林彪
- 刘少奇
- 中共
- 皇帝
- 诸葛亮
- 易经
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手机
- 预言
- 奇闻
- UFO
- 外星人
- 寿命
- 文革
- 养生
- 紫凤
- 贯明
- 李道真
- 轶飞
- 李云飞
- 云中君
- 辛思
- 夏闻
- 时代漫谈
- 沧海
- 东方纵横
- 唐柏桥
- 王尚一
- 江枫
- 黄清
- 李唐风
- 园丁
- 今涛拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中经研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 马新宇
- 马来启
- 紫君
- 秦山
- 陈破空
- 戴东尼
- 曹长青
- 邢仁涛
- 瑜正
- 简易
- 肖川
- 伍凡
- 顾言
- 归瑜
- 乙欣
- 陈泱潮
- 徐沛
- 江西“2亿大桥”汉白玉石栏倒塌 官方称可能风太大遭群讽(图)
- 伊朗被这3国给卖了?泄报复计划还帮打无人机(图)
- 得人心者 必自得者(图)
- 【贯明专栏】台湾最美的海湾 人间仙境七星潭(视频)
- 赵乐际疑被金正恩羞辱 中朝双边会议有些不寻常(图)