美國國會大廈外景。（圖片來源：Joe Raedle/Getty Images）
【看中國2024年12月19日訊】美國國會參議院通過新一年度大型國防開支授權法案。法案在完成兩院表決後接下來將送交白宮，等候總統簽署成法。
參議院星期三（12月18日）以85票贊成、14票反對的表決結果通過了《2025財政年度國防授權法》（FY2025 National Defense Authorization Act，NDAA）。眾議院在一週前通過了這部經兩院協調後的國防開支授權法案。
長達1800多頁的《2025財年國防授權法》調高了國防開支上限至8950億美元。法案將為五角大樓在2025年授權8837億美元的軍事開支，其中8499億美元用於國防部項目。法案還批准為能源部和國防核設施安全委員會的國家安全項目撥款333億美元，並為國防其它相關活動撥款5億美元。
「今天，參議院連續第64年通過了兩黨合作的《國防授權法》，保護美國人民和加強我們的國家安全。」參議院多數黨領袖查克．舒默（Chuck Schumer）星期三在院會表決前致辭時說。
國防授權法案是國會每年必須審核並通過的軍事開支立法措施，將為五角大樓的運作項目提供計畫並授權資金，但並沒有為其提供資金，國會還必須在2025年9月結束的財政年度開支法案中通過撥款法案，才能正式為這些開支提供資金。
新年度的國防授權法案內容包括多項廣受兩黨支持的措施，包括加強美國在印太地區的存在、為低階軍銜的軍人加薪14.5％、為其他軍人加薪4.5％、建造軍隊住房和托兒中心、資助建造七艘新艦艇以及鞏固國防工業基礎等。
為了加強美國在印太地區的軍事態勢，法案將延續並擴大「太平洋威懾倡議」（Pacific Deterrence Initiative），並為該倡議授權156億美元，比提出的預算金額高出57億美元。法案還為印太司令部指揮官的優先事項批准了4.9億美元。
來自紐約州的舒默星期二在院會致辭時稱，這部法案對中國採取了強硬的立場。
「大家都知道今年的《國防授權法》並非完美，但它仍然對中國共產黨採取了強硬的立場，這些都是我極力推動的事情，」舒默說，「它還包括兩黨在人工智慧方面的措施，以擴大我們的人工智慧基礎設施，並加強美國在這一關鍵技術上對抗中共的優勢，這一技術對我們的國家安全和美國的技術領導地位十分重要。」
參議院軍事委員會主席傑克．裡德（Jack Reed）星期三上午在院會表決前發言呼應了舒默的演說，指出這部新的國防授權法案將協助華盛頓應對北京構成的安全威脅。
「這份《國家國防授權法》如激光般聚焦我們所面臨的威脅，」來自羅德島的裡德參議員說，「首先，它認識到中國對我們的國家安全構成的緊迫挑戰，北京在軍事和經濟上持續不斷升高針對美國和我們盟國的咄咄逼人的行為，我們必須以堅決的態度應對。」
除了強化「太平洋威懾倡議」，法案還要求制定在日本建立聯合部隊總部的計畫，並加強與印太地區盟友的合作，包括由澳大利亞、英國和美國組成的「奧庫斯」（AUKUS）、美日韓三邊夥伴關係、美菲聯盟以及美國與臺灣的夥伴關係。
參議院軍事委員會首席共和黨議員羅傑．威克（Roger Wicker）也在院會致辭呼籲兩黨支持這部法案。
「我們目前正經歷著自第二次世界大戰以來最危險的國家安全時刻，」來自密西西比州的威克參議員說，「國會需要利用一切可能的機會做出回應，我們必須用‘以實力求和平’的威懾力量發出信號。」
為了抗衡中國快速發展的先進技術，法案增加加強創新技術的資金，包括高超音速、人工智慧、機器人自主系統、網路、移動式微型核反應爐和高能激光。
法案要求國防部向國會針對中國、俄羅斯、朝鮮和伊朗之間日益增長的軍事合作提出報告。法案在對抗外國威脅的部分中也要求針對中國進行一系列分析和評估報告，包括中國生物技術現狀、中國經濟前景、與中國在芬太尼前體化學品分享情報方面的狀況、中國如何規避美國國家安全法規，以及評估美國軍隊招募具備說普通話能力者的情況。
法案納入了有關條款，將為限制中國無人機製造商在美國運營進行鋪路。《國防授權法》納入了《反制中共無人機法》（Countering CCP Drones Act）的條款內容，不僅針對中國無人機製造商大疆創新和道通智能，還包括了其子公司及附屬公司。
法案要求國防部分析和拆解中國無人機，以識別供應鏈風險，並授權建立一個綜合框架，以加強在美國國內或從盟國採購關鍵零部件的應變能力。
不過，也有共和黨人批評這部法案並未納入多項針對中國立場較為強硬的法案。
軍事委員會共和黨成員丹．沙利文（Dan Sullivan）星期二晚間在院會致辭時表示，他提出多項獲得跨黨派支持的「抗中提案」都沒有被納入這份經協調過的最終版本。
「我和其他議員提出一些議案，我說一下我提出的一些條款，一共由三條，這些條款的重點都是針對中國共產黨，都是《國防授權法》裡受到兩黨支持的條款，」來自阿拉斯加州的沙利文參議員說，「然而，有人半夜，我不知道誰是習（近平）的綏靖者，把這些措施從法案中剝離出來，最終法案都沒有這些條款。」
沙利文在星期三的表決中仍然對這部法案投下支持票。他表示，雖然他認為法案在中國議題上不夠強硬，但其中有其它十分重要的內容，包括強化並重新為美國的國防產業注入資源。
「中國正在快速造船，而我們什麼都造不出來，現在，我們要開始扭轉這一局面，這項法案將開始扭轉這一局面，」沙利文說。他接著補充，重建美國國防工業基礎將會是即將在明年1月上任的唐納德．川普(特朗普)（Donald Trump）和共和黨掌控的國會的重點議題。
川普將於明年1月20日就職。新一屆美國國會將在明年1月3日正式展開。
