中國計畫今年發行價值約2萬億元人民幣的特別主權債券，作為新財政刺激經濟措施的一部分，這是一系列抗擊刺激計畫的補充。目前，中國面臨通貨緊縮壓力和經濟增長緩慢的威脅。（圖片來源：Hugo Hu/Getty Images）
【看中國2024年9月27日訊】（看中國記者李正鑫編譯/綜合報導）中共總書記習近平9月26日召開政治局會議討論經濟，外界觀察到這是罕見的事情。消息人士指，總理李強固本培元政策受到批評，核心智囊團隊遭到撤換，為了完成中國經濟增長目標，還要發行2萬億元人民幣特別國債。
習近平罕見召開政治局會議討論經濟
中國官媒新華社報導，中共政治局9月26日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下一步經濟工作。中共總書記習近平主持會議。
會議強調，要加大財政貨幣政策逆週期調節力度，保證必要的財政支出；要發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債；要降低存款準備金率，實施有力度的降息；要促進房地產市場止跌回穩；降低存量房貸利率等。
美國彭博社9月26日的報導對中國當局推出的經濟刺激計畫出臺內幕時質疑：此舉能為習近平爭取多少時間？
報導援引知情人士透露，中國央行等三大金融部門9月24日的新聞發布會僅是提前48小時緊急安排的。此前幾週，習近平等中共高級領導人焦慮情緒不斷加劇。政策制定者舉行了幾次事先並未安排的閉門會議討論經濟問題，因為今年的增長目標顯然難以實現。知情人士特別提到，一些重要的包括廣東在內的沿海省份官員發出警告稱，難以實現今年的GDP（國內生產總值）目標，這讓中共領導層擔憂。
報導還稱，中共高層領導人的迅速轉變讓許多官員感到意外，他們為重振經濟而擬定的政策建議，已經等待好幾個月才得到反饋。據要求匿名討論私人事務的監管官員稱，上週他們突然收到提供更多信息的要求，迫使一些人在9月24日的新聞發布會之前通宵加班。
彭博社的另一篇報導援引北京知情人士透露，中共高層先前對經濟形勢快速惡化誤判，現在急於修復經濟預期，過去的固本培元政策受到了嚴厲批評，可能核心經濟智囊團已經被替換。
《華爾街日報》引述凱投宏觀的專家Evans-Pritchard警告稱，隨著家庭去槓桿化和許多私營企業對借貸持謹慎態度，貨幣政策在中國已經失去了很大效力。因此僅靠最新宣布的舉措不太可能推動信貸增長和經濟活動好轉，要實現這一目標，需要比目前適度增加政府支出的計畫規模更大的財政支持。
李強此前開藥方固本培元
此前在6月25日，李強在夏季達沃斯論壇上發表特別緻辭。解釋關於中國如何平衡短期的刺激需求，以及債務高企、人口老齡化、消費不振等長期挑戰的問題。並表示當局正借鑒中醫中的固本培元理念，精準調理經濟，改善中國經濟的基礎。
李強說，最根本的還是要處理好短期和長期、治標與治本的關係。
李強以中醫的固本培元概念介紹說，經過疫情幾年的衝擊，經濟就像一個人大病初癒，「按照中醫理論，這個時候是不能下猛藥的，應該精準調理、慢慢調理，使它的基礎逐步得到恢復」。
值得注意的是，李強稱要「調理」中國經濟「不能下猛藥」的言論不僅官媒未見引述，而且遭全網下架。之後以「李強 下猛藥」等關鍵字在百度搜尋，只能看見一篇中國大陸媒體報導提到簡略的一句話。
再發行2萬億元人民幣特別國債刺激經濟
據路透社9月26日獨家報導（鏈接），兩位知情人士稱，中國計畫今年發行價值約2萬億元人民幣的特別主權債券，作為新財政刺激經濟措施的一部分，這是一系列抗擊刺激計畫的補充。目前，中國面臨通貨緊縮壓力和經濟增長緩慢的威脅。
消息人士稱，作為一攬子計畫的一部分，財政部計畫發行1萬億元人民幣特別國債，主要是為了刺激消費，因為人們越來越擔心新冠疫情後經濟復甦步履維艱。
兩位消息人士稱，中國財政部通過專項債券籌集的部分資金將用於增加對消費品以舊換新、大型企業設備升級的補貼。
第一位消息人士稱，款項還將用於向所有有兩個或兩個以上孩子的家庭（不包括第一個孩子）提供每個孩子每月約800元人民幣的津貼。
消息人士補充說，中國還計畫通過單獨發行特別國債籌集另外1萬億元人民幣，並計畫利用所得資金幫助地方政府解決債務問題。
消息人士稱，部分財政支持措施最早可能於本週公布。
據中國官方媒體援引政治局會議報導，中共領導人9月26日承諾推動實現2024年約5%的經濟增長目標，並阻止房地產市場下滑。
中共中央政治局表示，要用好超長期專項債券和地方政府專項債券支持政府投資，保障必要的財政支出。
計畫中的財政擴張是政策制定者為重振經濟而做出的最新嘗試。中國經濟正面臨通貨緊縮壓力，並且由於房地產急劇下滑和消費者信心疲弱而面臨無法實現今年增長目標的危險。
此前，中國央行9月24日宣布了超出預期的貨幣刺激和房地產市場支持措施，以恢復對經濟的信心，其中包括注入流動性和降低借貸成本等關鍵措施。
這些措施提振了市場情緒，但主要是因為它們提高了人們的預期，認為當局將很快推出財政刺激方案，以補充貨幣和金融措施。
兩位消息人士稱，在中共最高領導層的指導下，財政部與多個政府機構最近幾週一直在制定財政刺激措施以重振經濟。
第二位消息人士稱，除了發行特別主權債支持消費外，當局還計畫分階段加大對中小企業的金融支持，例如，就業補貼和稅費減免，以降低其運營成本。
摩根士丹利以Robin Xing為首的經濟學家9月26日在一份研究報告中表示：「我們預計未來幾個月將為住房和社會福利支出提供更多財政支持。我們認為，這不是一個‘不惜一切代價’的時刻，但這無疑表明北京正在認真對待通貨緊縮並探索所有選擇」。
