中央政府令地方政府收購商品房用作保障性住房。（圖片來源：Adobe stock）
【看中國2024年5月18日訊】（看中國記者文龍綜合報導）5月17日，中國國務院副總理何立峰針對爛尾樓等風險召開會議，表示地方政府可收購部分商品房用作保障性住房。這意味著中央政府不會建立「國家隊」收購爛尾樓，也有中國經濟學者建議，可考慮組建住房保障銀行，收購開發商庫存商品房。
何立峰稱處置商品住房爛尾風險
據新華社5月17日報導，全國切實做好保交房工作視頻會議17日在北京召開，中國國務院副總理何立峰出席會議並講話。
何立峰表示，房地產關係經濟社會發展大局。「當前，要著力分類推進在建已售難交付商品房項目處置。」
何立峰稱，「深刻認識房地產工作人民性、政治性，繼續堅持因城施策，打好商品住房爛尾風險處置攻堅戰，紮實推進保交房、消化存量商品房等重點工作。」
何立峰表示，當前要全力支持應續建項目融資和竣工交付，相關地方政府應從實際出發，酌情以收回、收購等方式妥善處置已出讓的閑置存量住宅用地，以幫助資金困難房企解困。商品房庫存較多城市，政府可以按需定購，酌情以合理價格收購部分商品房用作保障性住房。
中國各地都有爛尾樓
何立峰所說的「在建已售難交付商品房」，另一個名稱是「爛尾樓」。
爛尾樓是指已辦理用地、規劃手續，項目開工後，因開發商無力繼續投資建設或陷入債務糾紛，停工一年以上的房地產項目。而爛尾樓同時也破壞城市形象，浪費土地資源，破壞投資者信心，也對居民生活帶來不便。
中國各地都有爛尾樓，但是，具體規模和數量沒有官方的數據。
日本金融服務機構野村證券2023年11月15日發布的一份報告說，中國未完工的預售房屋面積大得驚人，相當於中國最大的（按銷售面積計算）民營房地產開發商碧桂園的20倍左右。
美國財經電視頻道CNBC引用野村證券首席中國經濟學家陸挺的話說，「我們估計中國有大約2000萬套沒有完工的預售樓。」
野村報告認為，如果要完成這些房屋的建築大約需要3.2萬億元人民幣。
在中國大陸，公寓樓很多都是在完工前就賣掉了。由於交房日期不斷推遲，爛尾樓也越來越多，因此，政府目前的優先施政目標就是確保預售房屋的竣工。
野村報告說，中國的房地產業正在崩潰，開發商普遍存在嚴重的信用危機，購房者對他們所購買的房屋交樓期的不斷推遲變得越來越沒有耐心。
「在明年（2024年）某個時間」，報告預測，交房推遲問題將會變成一個社會問題，危及到社會的穩定。
「政府是否能夠推出強有力的政策支持，將是人們對房地產市場和對經濟的信心能否真正得到恢復的一個關鍵，」野村分析師們表示。
此前中國許多地方發生了規模龐大的「斷供潮」，絕望的預售樓的買主們決定無論付出多大的代價都要停止支付月供。而很多開發商都遭遇了債務危機，這使得他們完成預定房屋的建築變得越來越困難。
此前傳中央政府建立全國性公司收購爛尾樓
中國房地產開發商陸續爆發債務危機，留下遍地爛尾樓。根據中國大陸財新傳媒4月中旬報導，中央政府正在考慮建立一個全國性的房地產平臺公司，負責收購各地爛尾樓，然後將其轉變為保障性住房。不過，這種方案也面臨財政資金等一連串挑戰。
據悉，該方案是在4月訪問中國的美國財長耶倫（Janet Yellen）與中國國務院副總理何立峰會談結束後披露的，中國將採取「重大舉措」解決房地產問題。
報導說，所謂重大舉措，除了今年1月初推出的「城市房地產融資協調機制」（俗稱房地產「白名單」），也可能包括考慮借鑒日本經驗，建立一個全國性的房地產平臺公司，負責收購各地爛尾樓。這些購來的房子將被打造為保障性住房（社會住宅），對外出售或出租。
報導引述金融機構人士說，當前中國的房價仍處於下行通道，房價何時能見底還是未知數；「國家隊」此時如果能夠下場收購，一定程度上利於穩定房價。
這名人士並認為，相較於地方政府自行引入政府平臺公司或地方國資參與收購，會面臨由哪個主管部門定出規則或做出判斷、要接收哪些房企的建案等一系列問題，成立全國性平臺公司來運作，至少有統一的機構可以直接確定各項事宜。
不過，也有業內人士表示，這個全國性平臺公司一旦成立，介入收購爛尾樓將遭遇一連串挑戰，比如：錢從哪來、如何制定收購標準、後續如何運營收購來的房源，實務中又該如何把控好各環節中潛藏的道德風險等。
組建住房保障銀行？
有關由政府「收購」爛尾樓轉作保障房的做法，在中國不乏有經濟學者呼應。
5月17日，中國經濟學者任澤平發文文章呼籲，可考慮組建住房保障銀行，收購開發商庫存用於保障房。
文章認為，這樣一舉多得：1、救爛尾樓，避免居民買單；2、救優質房企，打通現金流，避免金融風險；3、救市場信心，有助於重啟市場，當前樓市明顯超調；4、不用再多批地建租賃房保障房，避免浪費，有助於改善民生。並且，操作方式可以從國家的層面組建，也可以各地組建。資金從哪裡出？以項目做抵押，國有銀行貼息貸款，或者發行超長期國債，或者做成類似PSL的金融支持工具。
房地產投資、銷售、融資各項指標繼續下滑
當前，中國樓市仍處於深度下跌中。5月17日，中國國家統計局發布了2024年1∼4月份全國房地產市場基本情況，房地產投資、銷售、融資各項指標繼續下滑。
「從4月份房地產領域主要數據情況看，房地產繼續處於調整期。」中國國家統計局新聞發言人、總經濟師、國民經濟綜合統計司司長劉愛華在當日該局召開的新聞發布會上表示。
從投資端來看，1∼4月份，全國房地產開發投資30928億元，同比下降9.8%，降幅比1∼3月擴大0.3個百分點。
從銷售端來看，1∼4月份，新建商品房銷售面積29252萬平方米，同比下降20.2%，降幅比1∼3月擴大0.8個百分點；新建商品房銷售額28067億元，同比下降28.3%，降幅收窄2.4個百分點。
從房價來看，1∼4月份，全國商品房銷售均價9595元/平方米，環比上漲1.8%，但同比降幅仍高達9.2%。全國房價出現一定增長，這在業內人士看來，主要是一些城市高端項目銷售不錯，客觀上帶來房價企穩表象，但基礎並不牢固。
房企新開工及投資意願均處於低點。1∼4月份，房地產企業房屋施工面積同比下降10.8%；房地產新開工面積同比下降24.6%，該指標已出現連續31個月的下跌態勢。
資金端也不樂觀。1∼4月份，房企到位資金34036億元，同比下降24.9%，降幅較1∼3月收窄1.1個百分點。房企融資環境依然較弱。
4月末，商品房待售面積74553萬平方米，同比增長15.7%。其中，住宅待售面積增長24.5%。去庫存任務進一步加大。
