新一輪中美貿易戰已經開始。（圖片來源：Adobe Stock）
【看中國2024年4月17日訊】（看中國記者文龍綜合報導）中國的廉價商品向世界傾銷，美國財政耶倫訪問中國時反覆強調中國產能過剩問題，美國貿易代表戴琪表示，準備通過新關稅行動等貿易工具對抗中國的非市場政策與做法，拜登政府也公布了最新舉措應對中國鋼鐵傾銷等不公平貿易。
戴琪表示動用關稅行動等新貿易工具
美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)4月16日在美國眾議院籌款委員會舉行的有關2024年貿易議程的聽證會上說，美國準備使用包括通過採取新關稅行動以及對中國301條款關稅的審核等貿易工具，來對抗中國的非市場政策與做法。她同時表示，美國貿易代表辦公室（USTR）「非常接近於完成」對中國關稅的審核。
戴琪在聽證會上說，基於過去幾年的經驗，美國貿易代表辦公室今年的主要優先事項是開發新的貿易工具來減少美國經濟對中國的依賴性，並激勵更強大的供應鏈。
談到對華貿易政策，戴琪表示，多年來，北京當局推行非市場政策的做法摧毀了美國的許多勞動社區和行業，其中包括鋼鐵、鋁、太陽能電池板、電池、電動汽車和關鍵的礦物質。她重申了美國總統拜登在國情咨文中的說法，即本屆政府將繼續勇敢的面對中國。
戴琪說，「我們已準備好在這一努力中使用我們的貿易工具，包括通過新的301條款行動和我們對中國301條款關稅的四年審核。該審核是要評估採取關稅措施的方法，以更有效、更具戰略性地解決中國的強制技術轉讓政策，如網路盜竊和網路黑客，以及美中貿易關係中的相關不平衡和不平等所造成的危害」。
在戴琪作證的一週前，美國財政部長耶倫(Janet Yellen)在訪華期間向中國領導人提出了中國對電動汽車、太陽能電池板和鋰電池等綠色能源產業上的過度投資所帶來的產能過剩問題，稱這「扭曲了全球市場的價格和生產模式，損害了美國以及世界各地企業和工人的利益」，是不可接受的。
有關貿易專家表示，耶倫向北京當局發出的有關產能過剩的信息可能是美國將根據301條款對中國的電動汽車、太陽能電池板和其他進口產品進行調查，導致對這些產品徵收新的關稅。
美國前總統川普(特朗普)在任內利用《1974年貿易法》的第301條款，在2018年對價值數千億美元的中國進口商品徵收關稅。拜登政府基本上沿襲了這一做法，並根據需求對一些產品的關稅進行了豁免，同時根據有關法律從這些關稅實施的第四年開始對是否延長這些關稅進行審核。
拜登政府公布最新舉措應對中國鋼鐵傾銷
拜登政府4月16日公布了最新保護美國鋼鐵和造船業免受中國「傾銷」鋼鐵等不公平做法影響的舉措，除了打算將對中國鋼鐵和鋁進口關稅提高3倍之外，美國貿易代表辦公室也將調查中國在造船領域等的不公平行為。
根據白宮所發布的聲明，拜登認為鋼鐵是美國經濟的支柱，也是美國國家安全的基石，不過鋼鐵和鋁業的工人卻面臨來自中國出口的鋼鐵和鋁所帶來的重大挑戰；由於中國在鋼鐵和鋁行業的產能過剩和非市場性投資，意味著高質量的美國產品必須與利用更高碳排放量生產、人為壓低價格的替代品競爭。
聲明稱，拜登政府瞭解到人們對中國不公平貿易做法日益增長的擔憂，包括用低於市場成本的鋼鐵充斥市場，正在扭曲全球造船市場和侵蝕競爭力。因此在5個工會向美國貿易代表辦公室提交請願書，要求對中國在海運、物流和造船行業的行為、政策和做法進行調查之後，拜登政府也做出因應的行動。
根據聲明，首先，拜登指示美國貿易代表辦公室考慮將中國鋼鐵和鋁的現有的關稅稅率提高至3倍。目前根據美國貿易法中的「301條款」，鋼鐵和鋁的平均關稅為7.5%。中國對其國內鋼鐵和鋁工業的政策和補貼意味著高質量的美國產品會被人為壓低價格、排放量較高的中國替代品削弱競爭性。
其次，美國商務部正在對不遵守規則、向市場湧入廉價產品的國家和進口商採取行動。自拜登總統上任以來，美國商務部已對鋼鐵相關產品徵收30多項反傾銷和反補貼稅，這是對價格低於公平和競爭價值的鋼鐵進口所徵收的關稅。美國商務部還對中國出口商違反競爭、規避貿易規則的行為進行了近27項調查。
此外，拜登正指示政府高級團隊與墨西哥合作，防止中國逃避經由墨西哥進入美國的鋼鐵和鋁的關稅，而美國貿易代表辦公室也正在對中國在造船、海運和物流領域的不公平貿易做法展開調查。
中國「新三樣」傾銷全球
北京當局和官媒最近頻頻誇耀的外貿「新三樣」——電動汽車、太陽能電池和鋰電池的出口業績增長引發美國和歐洲方面的擔憂。
隨著中國經濟在疫情後復甦乏力，房地產市場陷入困境，北京當局希望借由提升出口拉動經濟增長。在關鍵行業的商品產能過剩，加劇了中國這個「世界工廠」與包括美國和歐盟在內的主要貿易夥伴之間的緊張關係。
北京當局數據顯示，中國貿易順差去年飆升，2023年全年總體貿易順差達5.79萬億元人民幣。中國總理李強最近指出，中國「新三樣」的出口去年增長近30%。
美國財政部長耶倫在日前對中國進行訪問期間強調了中國產能過剩這一問題，此事也得到了前總統川普的關注，他在競選活動中發表了與之相關的言論。
據美國有線新聞網（CNN）報導，本月早些時候，中國歐盟商會會長彥辭（Jens Eskelund）對媒體表示：「歐洲不能簡單地接受構成歐洲工業基礎、頗具戰略重要性的產業因價格被競價擠出市場。」
中國希望提高汽車、電池、太陽能光伏產品等附加值更高的商品出口，但歐盟和美國都在試圖降低供應鏈中對中國的依賴，並推出多種措施，試圖提高各自在製造業、尤其是新能源產業的競爭力和就業率。
中國歐盟商會的彥辭說：「我很難想像，由於中國國內需求低迷的外溢，歐洲會袖手旁觀，靜靜地見證（其自身的）去工業化加速，」
美國和歐盟對中國潛在的「傾銷」感到擔憂，中國「新三樣」出口中，電動汽車尤其引人關注。
