中國民眾對養老金的按時足額發放，以及養老金制度能否持續有所擔憂。（圖片來源：Adobe Stock）
【看中國2024年2月2日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國民眾對養老金的按時足額發放，以及養老金制度能否持續有所擔憂，中國財政部對此作出回應。中國人口老齡化嚴重，養老危機步步逼近。
中國財政部回應養老金問題
在中國國務院新聞辦2月1日舉行的2023年全年財政收支情況新聞發布會上，有媒體提問：「隨著中國人口老齡化程度加深，人們對養老金的按時足額發放，以及養老金制度能否持續有所擔憂。請問財政部對此有何回應？」
對此，中國財政部資產管理司司長侯俊明表示，中國人口老齡化加快發展，為確保養老金按時足額發放，近年來各級財政部門從三個方面著手：
一是財政補助。2023年，中央財政安排基本養老保險補助資金約1萬億元（人民幣，下同），重點投向基金收支困難的中西部地區和老工業基地。
二是實施養老保險全國統籌。這項制度自2022年起開始實施，在全國範圍內對各地基金結余進行調劑。2023年，全國統籌調劑資金規模達到2716億元。
三是加強養老保險基金管理。
侯俊明表示，截至2023年底，全國企業職工基本養老保險基金累計結余已接近6萬億元，養老金按時足額發放是能夠保證的。
養老金真的夠用嗎？中國老年撫養比連續17年上升
海外智庫「天鈞政經」的研究員任重道指出，按照中國國家統計局發布的《中國統計年鑑（2023）》，中國60歲以上人口2.8億，假設其中有1.5億人是城鎮戶籍有養老金，平均每月2000元。在靜態支出的情況下，中國基本養老保險基金也支撐不到20個月。並且，從2022年開始，每年新增至少2000萬退休人口，而繳納社保的人數卻不斷下降。
21世紀經濟研究院根據《中國統計年鑑（2023）》發布研究報告，統計年鑑顯示，2014年以來，中國15-64歲的勞動年齡人口已經連續第九年減少。與之相對應的是老年人口快速增加，由此帶來老年撫養比的持續提升。
統計年鑑顯示，中國65歲及以上人口數量達到20978萬人，佔總人口比重達到14.9%，老年撫養比達到21.8%（老年撫養比=老年人口數量/勞動年齡人口數量）。這使中國總撫養比也持續提升，達到46.6%（總撫養比=少兒撫養比老年人口數量/勞動年齡人口數量）。2010年，中國總撫養比僅為34.2%，目前已經向50%接近。
21世紀經濟研究院認為，一般把人口總撫養比低於50%的階段稱為人口紅利期，目前中國老齡化進程不斷加深，與之相對應的是各地的人口增速出現明顯的差別。最近數年，以戶籍人口老齡化率在2022年底達到36.8%的上海為代表，大城市的老齡化進入「深水區」。這些城市通過降低落戶和購房門檻，不斷吸引年輕勞動力進入。
中國老齡化程度進一步加深。從國際慣例來看，社會進入老齡化的標誌是60歲以上人口佔比超過10%、65歲以上人口佔比超過7%，65歲以上人口佔比超過14%即為深度老齡化社會，佔比超過20%則為超級老齡化社會。
1月17日，中國國家統計局公布2023年的年度經濟數據。其中，60歲及以上人口佔全國人口的21.1%，65歲及以上人口佔全國人口的15.4%。
中國官方稱推進個人養老金制度全面實施
綜合官媒《中國基金報》等媒體1月26日報導，中國人力資源和社會保障部（人社部）政策研究司副司長陳峰在新聞發布會中表示，截至2023年底，全國基本養老、失業、工傷保險三項社會保險基金收入7.92萬億元，支出7.09萬億元，年底累計結余8.24萬億元。36個城市及地區先行實施的個人養老金制度，下一步將推進個人養老金制度全面實施。
在多位公募基金業內人士看來，個人養老金制度全面實施是大勢所趨。個人養老金制度的全面實施，或將提高個人養老金市場的總體規模。
「儘管開戶數增長明顯，但進一步分析不難發現，目前很多繳費資金並未參與投資，市場整體活躍度仍有提升空間，能夠配置個人養老金基金產品的資金規模較為有限。」華南一位基金公司人士表示，「全面實施勢必將有更多人群被納入個人養老金制度覆蓋範圍，有助於提高市場活躍度，進而有望提高繳費人數佔比和賬戶平均繳費額。」
個人養老金制度是政府政策支持、個人自願參加、市場化運營的補充養老保險制度，年繳費上限為12000元，屬於第三支柱保險中有國家制度安排的部分。
個人養老金制度於2022年11月25日正式實施，北京、天津、杭州、廣州等36個城市和地區率先啟動。開戶後，參與人通過個人養老金資金賬戶裡的資金自主選擇購買符合規定的儲蓄存款、理財產品、商業養老保險、公募基金等四種金融產品，具體金融產品由金融監管部門確定。
但從數據來看，過去一兩年時間裏資本市場的波動較大，2022年成立的個人養老金基金Y份額產品中，僅有三隻產品成立以來實現了正回報，最高收益為2.93%，個別產品虧損幅度超20%。
中國的家庭消費佔經濟產出的比重已經是世界上最低的國家之一，而許多負責養老金和老年人福利的地方政府，由於幾十年來靠投資推動經濟而負債纍纍。
墨爾本維多利亞大學政策研究中心（CoPS）高級研究員彭秀建對路透社表示：「中國的年齡結構變化將減緩經濟增長。」
目前年齡在50歲至60歲之間的大約3億人是中國最大的人口群體，這幾乎相當於整個美國人口，未來10年，將在養老金預算已經捉襟見肘的情況下陸續退休。
根據中國科學院的研究，目前中國約三分之一的省級行政區存在養老金預算赤字。預計到2035年，養老金體系將耗盡資金。
