中共中央經濟工作會議結束，中共總書記習近平發表講話。（圖片來源：Fotolia）
【看中國2023年12月12日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）12月12日，中共中央經濟工作會議結束，中共總書記習近平發表講話，特別提出化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險。中國經濟不斷下滑，各類危機不斷爆發。
習近平在中央經濟工作會議提出解決風險問題
中共中央經濟工作會議是中國的最高級別經濟會議，由中共中央和國務院聯合召開，自1994年以來每年召開一次，會議時間大多在12月上旬、中旬舉行，按照官方的論調，會議是為下一年的中國經濟發展作出部署。會議一般由中共總書記主持，國務院總理會作出講話，是外界觀察中國經濟政策的一個「窗口」。
港臺時間12月12日晚間，中國官媒新華社發布新聞通稿，中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。中共總書記習近平出席會議併發表講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。各中央部門、省市自治區的主要負責人參會。
據報導，習近平總結2023年經濟工作，部署2024年經濟工作。中國總理李強作總結講話，對做好明年經濟工作提出要求。
會議提出了目前中國經濟的一些問題，包括有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點，外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升等。
會議著重提出，要持續有效防範化解重點領域風險。主要包括「統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線。」
各類風險不斷爆發 凸顯經濟面臨困境
投資者正在密切關注北京當局明年政策的線索，因為在房地產危機加劇、地方政府債務擔憂、全球經濟增長放緩和地緣政治等因素影響下，中國經濟在疫情後難以實現復甦。
中國的政府顧問告訴路透社，他們建議2024年經濟增長目標為4.5%至5.5%，大多數人贊成5%左右的目標，這與今年相同。「我們可能會設定5%左右的增長目標」，一位不願透露姓名的政策內部人士表示，「我們需要加大對經濟的政策支持力度。」
儘管主要經濟目標預計在中央經濟工作會議上獲得通過，但要到通常在明年3月份舉行的「兩會」上公開宣布。
目前，房地產的債務危機正向金融系統蔓延。
在對恆大集團創辦人許家印進行調查之後，習近平當局正在將調查範圍擴大。接近北京方面的人士稱，對許家印的調查一個重點是，許家印及其管理團隊是否參與了非法籌資活動，比如給銀行高管回扣以換取貸款。
據《華爾街日報》此前報導，在中國房地產業的蕭條威脅中國經濟復甦之際，習近平正在尋找可以指責的對象。知情人士稱，在對負債纍纍的中國恆大集團創辦人許家印涉嫌違法犯罪進行調查之後，當局正在將調查範圍擴大到為房地產開發商的高風險行為提供便利的銀行業人士和金融機構。
這些知情人士稱，被調查的人員還包括國有銀行--中國銀行(Bank of China)的一位前負責人。
據悉，習近平在會見高級官員時明確表示，他希望對房地產行業的整頓不留死角。房地產行業在高峰時期曾佔到中國經濟總量的四分之一。
知情人士稱，習近平在會議上表示，他可以容忍經濟增長因房地產下滑而放緩。但習近平補充說，反腐必須進行到底。
經濟學家表示，調查範圍不斷擴大，雖然可能有助於中國監管機構摸清房地產行業的混亂局面，但有可能分散注意力，妨礙採取更實質性的措施來穩定這個陷入困境的行業。
中國房地產繁榮期的結束使關聯方債臺高筑，投資者惶恐不安，許多消費者不願消費。當局已經採取了一些措施來支持房地產開發商和刺激民眾購房，但尚未推出一個全面計畫來幫助房地產開發商進行債務重組，以及讓銀行和其他利益相關者承擔損失。分析師表示，他們預計中國未來的增長將更加疲軟，而且如果不採取更多措施重組債務，並增強人們對房地產行業的信心，不排除會爆發更大規模的金融危機。
在2021年年末，習近平已經對金融業發起一輪整頓，但現在矛頭對向恆大集團等房地產開發商，給金融整頓增添了新的理由，加強了對所有主要金融機構的審查。
地方政府債務高企 地方債成經濟發展路上的「炸彈」
12月5日以來，國際評級機構穆迪陸續對中國信用評級發出降級警告，稱紓困成本較高負債纍纍的地方政府和國有企業以及控制其房地產危機將給經濟增長前景帶來壓力。
中國經濟復甦乏力、房地產市場萎縮，政府財政收入也在下滑，並且地方債問題愈發突出。12月4日，中國官媒新華社報導，中國央行行長潘功勝表示，在防範化解地方政府債務風險方面，央行將會同有關部門穩妥化解地方政府存量債務風險，必要時對債務負擔相對較重地區提供應急流動性支持。支持地方政府通過並購重組、注入資產等方式，逐步剝離融資平臺政府融資功能，轉型為市場化企業。
今年10月，中國20多個省市已成功發行了1萬多億元（人民幣，下同）特殊再融資債券，用於償還政府債務；中國國務院不久前決定在第四季度增發1萬億元國債。
此次增發的1萬億元國債全部通過轉移支付方式安排給地方政府，1萬億元國債還本付息均由中央政府財政承擔，不增加地方政府負擔。隨著增發1萬億元國債，今年財政赤字率也由年初預算的3%提升至3.8%左右，創新歷史新高。
中國財政部數據顯示，今年全國政府性基金預算收入約3.9萬億元億元，同比下降15.7%。其中地方政府性基金中的國有土地使用權出讓收入約3.1萬億元億元，同比下降19.8%。地方賣地收入下滑主要受房地產市場低迷影響。中國財政部表示，將及時啟動國債增發工作，確保第四季度完成萬億發行任務。
另外，中國全國人大常委會授權，中國國務院可繼續提前下達2024年新增債務限額，市場普遍預計四季度將有萬億級2024年新增債務限額提前下達給地方政府。
三個萬億級財政政策折射出中國經濟孱弱，央行的貨幣政策無力刺激經濟，需要極財政政策出力。但是，也引起一些人士對財政刺激的擔憂。
美國東北大學財務金融系副教授邱萬鈞在接受美國之音採訪時表示，北京當局長期以來對於發行特別國債其實內心十分抗拒，因為會增加中央財政負擔。在進入21世紀之後，中國有兩次規模比較大的發債，一個是2007年為了因應全球金融風暴，發行了1.55萬億元國債，另外一次就是2020年因新冠疫情而發行1萬億元特別國債。
他說，這一次是因為中國經濟下行的風險特別高，拉動經濟增長的三駕馬車（投資、消費、出口）都有「熄火」的現象，使得中央不得不採取一些挽救經濟的措施。另一方面，地方政府在中國整個經濟力道減緩之後，過去靠融資平臺去支援基礎設施的投資收益變得急劇下降，以致負債纍纍，地方巨大的財政壓力已經大到足以影響中國的經濟成長和金融穩定。
