美國國會民主黨與共和黨圍繞2024財年聯邦政府撥款法案相持不下。（圖片來源：Adobe stock）
【看中國2023年9月30日訊】（看中國記者文龍綜合報導）9月30日，由於美國國會民主黨與共和黨圍繞2024財年聯邦政府撥款法案相持不下，美國聯邦政府面臨五年內第二次關門危機。北京當局已經就美政府的可能停擺大做文章，另外其被指控每年數十億美元操縱全球媒體。
議員們存在分歧需繼續商議
美國議員們9月30日（週六）返回國會繼續商議，但沒有明確的途徑來解決這場危機，這很可能會導致在週日關閉聯邦政府的大部分部門，從國家公園到金融監管。
控制眾議院的共和黨人之間的不協調已將美國聯邦政府推向十年來第四次部分關閉的邊緣，因為眾議院無法通過立法，使政府在10月1日財政年度開始後保持開放。
而民主黨控制的參議院將推進一項權宜之計的撥款法案，但最終投票可能要幾天後才能進行。
如果參眾兩院不在美國當地時間10月1日中午12點01分之前向美國總統喬．拜登提交支出法案並簽署成為法律，數十萬聯邦僱員將缺乏資金來開展工作。
聯邦機構已經制定了詳細的計畫，闡明哪些服務必須繼續，例如，機場安檢和邊境巡邏，以及哪些服務需要關閉，例如，科學研究和向700萬貧困母親提供營養援助。
美國政府超過400萬僱員中的大多數人都拿不到工資，無論他們是否在工作。
據當地媒體報導，在亞特蘭大，前總統吉米．卡特(Jimmy Carter)的99歲生日慶祝活動已經推遲，以避免受到干擾。
就在幾個月前，國會兩黨的爭議將聯邦政府的31.4萬億美元債務推向違約邊緣。這引起了華爾街的擔憂，穆迪評級機構警告稱，這可能會損害美國的信譽。
一般而言，國會通常會通過權宜之計的支出法案，以爭取更多時間來談判為聯邦項目提供資金的詳細立法。
當地時間9月29日下午，美國眾議院議長凱文·麥卡錫(Kevin McCarthy)支持的一項短期支出法案未能在眾議院獲得通過。該法案要求削減政府開支，並實施更嚴格的移民和邊境安全限制措施，這是共和黨的優先事項。但這項措施被共和黨內最保守的議員否決了。不過，即使該法案能夠在眾議院通過，它在民主黨佔多數的參議院通過的可能性也很小。
議員們對美國下一財年的預算規模、繼續援助烏克蘭抵抗俄羅斯的入侵、美墨邊境的移民控制以及幫助貧困美國人的社會福利計畫等一系列議題上仍存在尖銳分歧。
與此同時，由民主黨控制的參議院正在制定一項為期七週的撥款方案。該方案將確保給聯邦政府提供撥款至11月中旬，以便議員有更多時間來設定到2024年9月的支出水平。這項跨黨派的立法為烏克蘭提供60億美元的額外援助以及用於美國的賑災救濟的款項。現在還不清楚參議院的共和黨人是否會接受。
美國聯邦政府關門危機的六大重點
9月30日，美國之音總結了美國聯邦政府關門危機的六大重點。
一、何謂「政府關門」？
當國會未能在10月1日新財年開始日期到來前批准並由總統簽署成為法律的撥款法案時，就會導致政府停擺。美國「政府關門」危機在意義上更接近指的是政府預算出現短暫停止狀態，而非實體狀態上的關閉。
二、政府關門期間會發生什麼？
政府關閉期間將對聯邦政府和美國社會各層面造成重大影響。不過，儘管政府處於部分關閉狀態，政府中許多被視為必不可少的職能將繼續運作。
每個聯邦機構都會提出各自的應對計畫，說明該機構有哪些職能將在政府關閉期間繼續，哪些將暫停服務，以及有多少員工將繼續工作，多少人將被暫時休無薪假，直到政府關門狀態結束為止。
此外，總統和國會議員將繼續工作並獲得薪酬。然而，他們的幕僚如果未被列為必不可少的人員，將面臨被暫時放無薪假。
三、政府關門對美國人意味著什麼？
在整個聯邦機構體系裡，駐紮在全美50個州的工作人員與美國納稅人都有著直接密切關係，從負責機場安全的運輸安全管理局的工作人員到遞送郵件的郵政服務人員。
因此，政府停擺期間對一般民眾生活也將產生影響，最明顯的情況就是所有與政府有關的工作都將出現延誤，例如申請臨床試驗、槍支許可證件和護照等政府服務的進度都會被波及。
不過，美國政府為老年人、殘疾人和其他人士提供的社會保障金將持續發放，郵政系統也會繼續提供定期服務。在邊防方面，空中交通管制站和官方邊境入境點等基本服務仍將有人值守。
四、政府關門對外國遊客有何影響？
美國駐世界各地的使領館處理非必要簽證的速度可能會放緩或暫停。這可能會導致隨後出現簽證面試案件積壓多時的情況。
飛機和空運將持續運作。在機場，包括運輸安全管理局的工作人員、空中交通管制員和海關人員等聯邦政府工作人員都繼續工作。
雖然機場照常運作，但受到政府關門影響，機場仍有可能面臨人員短缺的問題。因此，政府關閉期間，如果旅客計畫搭乘飛機的話，建議比平時提早到機場，才能避免大排長龍趕不上飛機的情況。
聯邦政府關閉期間，國家公園可能關閉，遊客可能無法進入部分或全部國家公園的設施。
五、如何結束政府關門狀態？
為政府提供資金是國會的責任。參眾兩院必須同意以某種方式為政府提供資金。兩院通過提供資金的法案後，還必須交給總統簽署成法。
如果政府關閉的情況持續數週，結束僵局的壓力就會愈來愈大。
六、以前曾發生過政府關門嗎？
自1976年以來，美國政府曾出現過21次資金缺口導致政府關門的情況，其中包括1980年以後造成政府僱員被迫放無薪假的10次關門。
為期最長的政府關閉事件發生在2018年至2019年，時任總統唐納德·川普(特朗普)（Donald Trump）和國會民主黨人就修筑邊境牆的問題僵持不下，導致政府預算無法通過。那次政府停擺了長達35天，貫穿整個假日季節。不過，當時是部分政府停擺，因為國會通過了一些撥款法案，為部分部門提供了資金。
如果這一次美國聯邦政府再度關門，這將是1976年來的第22次和1980年以來的第11次關門。
北京已經就此大做文章
中國官媒央視旗下媒體9月28日刊出《美國第22次政府「關門」危機逼近 美經濟民生恐受重創》的文章，稱「如果兩黨不能在最後達成協議，美國聯邦政府將陷入歷史上第22次‘停擺’的窘境。」
中國官媒新華社9月29日的一篇文章直接指責美國兩黨制的政治體制。這篇標題為《美國政壇奇觀|政府又雙叒鬧「關門危機」》的文章說，「為什麼一再‘關門’？兩個字，黨爭。」文章最後諷刺說，「美國政府面臨第22次關門危機，讓人聯想到美國暢銷書《第二十二條軍規》的黑色幽默、悖論、無解。」
華盛頓無黨派智庫保衛民主基金會中國問題高級研究員格雷格·辛格爾頓(Craig Singleton)對美國之音表示，北京已經準備好利用美國政府部分停擺的事件做文章，「北京是不會讓美國政府關門事件的信息浪費掉的」。
他說，「中國經常利用這種關鍵時刻來強調其集中式治理模式與美國的民主體制之間的差異。即將發生的政府關門為北京提供了一個機會，以加強其主張，即西式民主制度從本質上存在缺陷，而中國的治理模式更為優越。」
辛格爾頓警告說，在美國的精力暫時被分散的情況下，北京可能會嘗試填補國際事務領導層的空缺，將自己宣傳為全球舞台上一個穩定的替代者，而中美之間的接觸也可能受到影響。
北京每年數十億美元操縱全球媒體
美國國務院9月28日發布的報告稱，北京當局每年花費數十億美元用於操縱信息，包括通過公開和非公開手段收購外國媒體的股份、贊助有影響力的網紅，以及達成分銷協議，推廣未貼北京當局標籤的內容。
美國這份報告發布的背景是，中國近年來努力擴大其政府控制媒體的全球影響力，尤其是在北京和華盛頓之間的地緣政治競爭加劇之際，北京這一做法引發了爭議。
美國國務院全球參與中心援引公開報告和「新獲得的政府信息」表示，北京通過拉攏外國政治精英和記者創建了自己的信息生態系統。並在發展中地區投資了衛星網路和數字電視服務，優先考慮中國國家支持的媒體內容。
該報告稱，中國在海外收集的數據「使北京能夠通過針對特定個人和組織來微調全球審查制度」。
並且警告稱，「如果不加控制，北京的努力可能會導致……全球言論自由急劇收縮」。
