中國經濟危機四起（圖片來源：Adobe Stock）
【看中國2022年7月15日訊】今年上半年，中國房地產市場繼續加速下行，嚴重依賴樓市經濟的地方政府捉襟見肘，出臺刺激政策，並且對政府公務員進行減薪。中央政府誓言通過種種優惠政策來穩經濟保民生，但是分析人士認為，多年的畸形增長模式已不可維續。唯GDP論的考核方式和不受監督的統治模式，加上今年嚴苛的疫情清零政策，已經把中國的經濟生態逼到了懸崖邊緣。
各地紛現公務員降薪潮
6月中旬，幾則山東省煙臺市教師集體抗議維權的短視頻在網路傳開。視頻中，數百名老師集中在煙臺開發區高級中學門前，高呼「同心同德、不降不退」的口號，進行罷課抗議。這些老師稱，不但近兩年的獎金沒有發放，還被要求退回已發的5-10萬的收入。
今年3月開始，向來以高薪吸引名校碩博生當教師聞名的深圳市也傳出降薪的消息。之前，深圳很多學校給清北畢業碩博生提供28-30萬元的薪資，加上各種補貼和福利，引發很多人羨慕。3月以來，有不少深圳教師在網路發帖稱，他們年底績效獎金將減少60%，還有一些人的薪資直接縮水到8-10萬。
深圳和煙台教師被降薪並非個例。據《財新》6月21日報導，今年以來各地教師降薪、調薪現象頻現，廈門、蘇州等地均有教師反映部分津貼補助被取消。
6月29日，《財新》網報導稱，沿海多地公務員陸陸續續遭遇降薪潮，不僅各項福利、獎金、補貼等被取消，基本工資也被下調兩三成。在此次降薪潮中，沿海地區尤其是廣東、浙江、江蘇等地的公務員受到的衝擊比較大。這篇名為「沿海多地出現公務員降薪」的文章在發表不久之後被刪除。
美國南卡萊羅納大學艾肯商學院教授謝田告訴美國之音，他也注意到了關於給公務員大幅度減薪甚至退薪的新聞。他說，這顯然是地方政府的財政遇到了困難。「大規模的要求公務員減薪，甚至退薪，要求退還他原來發的那些獎金，從這個角度看，財政確實出了大問題。」
不過，他認為即使減薪之後，公務員的工資依然高於一般老百姓或者工人的工資，所以暫時還沒有出現大規模的反抗：「他們也知道自己是特權階層。原來拿了很多很多的錢，現在少拿了一些，但是還是比普通民眾要高一大截。現在中國這些工業企業經濟下滑，在沿海發達地區也是最嚴重的，所以政府財政稅收減少。」
謝田說，現在地方政府還只是減薪，尚未裁人：「如果經濟繼續下滑，這肯定是不夠的。光減工資是不夠的，最後恐怕不得不裁員。」
土地經濟的頹勢帶來巨大財政壓力
2022年上半年，中國土地市場成交量大幅下降，同比環比下降均超五成，三四線城市環比降幅最大。今年1-5月，商品房銷售面積同比下降23.6%，住宅銷售額下降34.5%。
據6月16日財政部發布數據顯示，今年前5個月，全國土地和房地產稅收中，契稅2341億元，比上年同期下降28.1%；土地增值稅3053億元，比上年同期下降9.4%。
謝田說，中國政府本來一個經濟的大支柱就是土地財政：「土地財政，房地產相關的，現在基本上都腰斬了。可以想像，對任何一個政府來說，如果你收入的主要支柱腰斬的話，肯定是很難支持。」
他認為，土地財政或者房地產泡沫很難無限制的一直增長。「割老百姓韭菜也不會永遠割下去。割到最後，房價太高，老百姓買不起了。現在中國已經有三四億套房地產是空著的賣不掉。整個經濟下滑的時候，很多人失業，也沒錢去買。需求減少導致有一些房地產公司熬不住就開始降價。原來有人以為中國的房地產可以永遠無限的漲上去。」
謝田補充說，接下來會導致環環相扣的惡性循環。「房價在上漲的時候很多人會害怕，他必須買。一旦房價出現下滑，他就想會不會繼續下滑，反而不買。銷售下滑導致整體破滅。貸款要成為呆賬，要涉及到房地產企業的現金流和還貸能力。」
他說，一旦房企破產，很多銀行也就跟著垮掉：「現在銀行已經開始出現問題了。村鎮銀行擠兌的現象已經非常普遍了。還有資金到期被人偷走，公款捲逃，越來越多。這個顯然是跟整個經濟下滑有關。」
位於上海的評估機構「遠東資信」研究員申學峰今年4月發表一篇名為「土地出讓收入與地方財政可持續性」的報告。報告發現，近三年全國新建商品房銷售均價漲幅連續下降，土地出讓價格可能很難再上行。
報告指出，2021年，土地出讓收入佔地方財政收入的比例高達41.47%。作者說：「在土地出讓收入佔地方政府收支比例很高的情況下，如果這部分收入大幅減少，就可能對地方財政構成衝擊。」
位於美國的YouTube「小翠時政財經」的自頻道主小翠在談到中國房地產業的背景時說：「中國在九十年代進行稅改以後，中央收走了大部分地方的一些稅收。那麼地方又要做很多的事情，因為他每年都有KPI，需要錢，他就開始賣地，賣地才有財政。」
小翠指出，在房地產最初高速發展的時候，地方政府其實隱瞞了大量的負債。在2020年中央出臺「三道紅線」規定之後，房地產業開始急轉直下。「房地產急轉直下的話,他的這個財政收入就沒有保障了。之前房地產高的時候，地方政府有很多表外的負債，因為他需要錢嘛。需要錢又不能超發他的債。」
「地方財政就這麼多，稅收就這麼多，你能貸多少錢，是應該有一個底的。我一年財政收入就這麼多，我不可能去借更多的錢，這在銀行也不可能通過審批。所以通過這種表外負債的方式，我開一個投資公司，比如說什麼城投啊，交投啊，各種這種投資平臺進行融資。這種融資的錢不會出現在政府的資產負債表裡面。」
「所以看起來我們地方政府負債就這麼多，但是其實這些隱形的負債都看不見。因為地方政府並沒有直接參與進來，他可能只是提供了一個擔保，承諾財政上會去兜底這個債務。這個東西是在報表裡看不到的。所以具體隱形負債有多少，地方政府自己也不知道，中央政府就更加不知道了。」
中國各地地方政府面臨財政危機
5月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，指出當前經濟下行壓力加大，許多市場主體十分困難。會議決定實施6方面33項措施，包括增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元，將中小微企業、個體工商戶和5個特困行業緩繳社保費延至年底，預計今年緩繳3200億元。
重慶市政府在6月7日發布《關於2022年市級預算調整方案的報告》，宣布計畫把年初安排的預算支出減少50億元，繼續落實中央關於政府過「緊日子」的要求。報告還提到，4月初財政部下達了重慶市新增政府債務限額為1350億元的要求。
6月27日，蘇州市財政局局長劉小玫作《關於蘇州市2022年本級預算調整方案（草案）的報告》時說，全市財政收支矛盾十分突出，需對年初預算進行優化調整。報告說，除了收入預算暫不調整，債券發行需追加預算支出，其他方面進行結構性調整，包括壓減公用經費、追減各類非剛性、非緊急項目支出等費用。
據6月16日財政部發布數據顯示，今年前5個月，中央政府性基金預算收入為1469億元，比上年同期增長3.5%；地方政府性基金預算本級收入20479億元，比上年同期下降27.6%；其中，國有土地使用權出讓收入18613億元，比上年同期下降28.7%。另外，車輛購置稅為1176億元，比上年同期下降28.9%。
在6月2日財政部舉行的記者會上，預算司司長王建凡表示，面對基層財政困難的問題，今年中央對地方轉移支付近9.8萬億元，比上年增加約1.5萬億元，規模和增幅都是歷年最大，以落實中央的保基本民生、保工資、保運轉之「三保」政策。
對於李克強提出的各項穩經濟保民生的政策，小翠對美國之音表示，不會起到預期的效用。她說：「每次出現李克強這種的什麼財政政策支持，一會兒多少萬億，一會兒又退稅又補貼，又給你緩繳這個錢那個錢。到了地方那裡，資金全部被挪用了。他並不會直接退給企業，真正讓企業享受這種福利待遇。」
小翠指出，中國目前的官員考核體制從根本上造成了今天的惡果。「中國的這種考核都是以經濟來為導向的。各個地方想要發展起來，一定需要去政府投資，因為中國是這種政府主導型的經濟。我賣地，我搞房地產，今天搞一個園區，明天搞一個中心，全部都是政府投資。因為這些投資進去了以後，KPI就完成了，GDP特別漂亮。」
小翠強調，然而這些表面GDP漂亮的東西，並不是當前中國最需要的，也不能帶動很多商業投資，不能產生良性循環。「我這個領導三年以後高升了，好，換一個領導。上一個領導干的這個項目，他就不要了，因為這是別人的東西，他要自己重新去弄一個。那麼他又要賣地，房地產繼續發展的很好。繼續搞很多錢，賣很多土地，然後建條公路啊弄個高鐵啊，KPI又完成了。」
「經歷幾任官員以後，這個地方財政就已經不能看了」，小翠說，因為這些東西嚴重透支了中國的經濟。「地方政府的考核是跟經濟掛鉤的。那麼他為了個人的業績就會去搞很虛的面子工程。不會產生任何經濟效益的東西，那這就是一種資源的浪費。房子蓋得這麼高，你進去裡面看看，是空的，根本沒有人在裡面辦公。但是債已經負好了。政府借了錢投資，然而並不會產生後來的現金流。那麼你沒有錢回來，只有錢出去。這是一種非常畸形的財政狀態。」
謝田說，現在中國到處危機的爆發並不讓他感到吃驚。他吃驚的是為什麼直到現在才爆發。「中國這個危機有點像美國的次貸危機，也有點像日本的房地產泡沫破滅危機，也有點像美國1929年的蕭條。」
他說：「因為現在製造業也在萎縮。製造業萎縮，金融危機，房地產危機，三大危機相湊在一起了。這個經濟的發展畸形，過度依賴房地產。所以本來就是萬病纏身的一個人，現在又出了車禍：加了一個清零政策。就病情惡化，或病入膏肓了。」
