中國電子煙行業遭遇強監管。（圖片來源：Adobe stock）
【看中國2021年3月24日訊】3月22日，中國工業和信息化部、國家菸草專賣局針對菸草專賣法實施條例的修改，向社會公開徵求意見。其中，擬增加的一個條款最受關註：「電子煙等新型菸草製品參照本條例中關於捲煙的有關規定執行。」
消息一出，電子煙行業哀嚎一片。
兩個月前在美股上市的電子煙頭部品牌——悅刻母公司霧芯科技，股價從前一天的19.46美元暴跌至10.15美元，跌幅47.84%。其市值一夜間蒸發144億美元（約人民幣940億元）。
3月23日早盤，A股電子煙概念股普遍大跌。悅刻經銷商愛施德開盤直接跌停，思摩爾國際大股東億緯鋰能大跌15.41%。
港股的電子煙相關板塊也應聲而下。電子煙生產商思摩爾國際，開盤不久下跌便超過30%，市值一度蒸發近千億港元，目前其市值不到3000億港元。中國波頓大跌20.72%。
而作為傳統菸草行業代表之一，中國菸草總公司旗下中煙香港股價則開盤大漲近15%。
儘管目前仍在「徵求意見」階段，但國家對電子煙管控的決心已經十分明顯。這個曾創造暴富神話的行業，也將迎來新一輪洗牌。
在關於菸草專賣法實施條例的修改說明中，工信部闡述了背後的主要考慮：
一是為了推進電子煙監管法治化；
二是符合電子煙產品特性及當前國際監管的通行做法；
三是增強電子煙監管效能。
此前，就已多次發布相關規定，對電子煙的管控逐步升級。
2019年末，中國國家市場監管總局、國家菸草專賣局聯合發布《關於進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，宣布禁止在網際網路銷售電子煙。此舉讓當時線上銷售火熱的電子煙行業瞬間降溫，電子煙品牌衝入線下。
2020年10月，新修訂的《未成年人保護法》通過，首次明確規定禁止向未成年人銷售電子煙，條例將於今年6月1日起施行。
相較於此前的舉措，此次直接參照「傳統捲煙的有關規定」進行管理，顯然波及面積更大，力度也更強。
根據《菸草專賣法》的規定，目前，針對傳統捲煙的管理條例要求，傳統捲煙的生產、流通和零售都需要專門的許可證，分別對應為：菸草專賣生產企業許可證、菸草專賣批發企業許可證和菸草專賣零售許可證。
如若實行，將對電子煙行業的研發、生產和銷售帶來哪些變化？
上海正策律師事務所律師董毅智對媒體稱，影響最明顯的會是銷售環節，現在有些品牌已有上萬家網點，「這些門店很可能這一波都要被洗掉」。至於生產環節也有一定影響，「如果是專賣的話，整個生產的環節肯定也要相關許可證。」
2003年，一位名叫韓力的中國人申請並獲得「一種非可燃性電子霧化香菸」的發明專利，也就是今天的電子煙，他也被稱為「電子煙之父」。
韓力打開了電子煙全球商業化的閘門。他的「如煙」一度熱賣，後被總部位於英國的帝國菸草收購。「如煙」雖曇花一現，卻吸引了無數信徒，一浪又一浪投資者和創業者淘金電子煙。深圳也生產出了全球90%以上的電子煙，成為「電子煙之都」。
工信部表示，電子煙等新型菸草製品與傳統捲煙本質並沒有什麼不同，尤其在核心成分、產品功能、消費方式等方面具有同質性。
調查發現，電子煙非常暴利。悅刻299元的電子煙套裝，成本僅70元。
今年1月22日，電子煙品牌悅刻母公司霧芯科技成立三年就登陸美股，當天市值達到458億美元。去年7月，全球最大電子煙製造企業思摩爾國際在港股上市，市值一度超5000億港元。
電子煙行業頭部生產商和品牌商坐擁數千億市值，代理商們也賺得盆滿缽滿。頭部品牌悅刻靠著代理商，在線下布局10萬門店和網點，去年賣出超過1億顆煙彈。
由於行業門檻低、盈利空間大，大批掘金者入局電子煙，市場一度失控。線下之外，不少人做起了電子煙微商生意，在朋友圈廣發售煙廣告。
不少專家指出，電子煙含尼古丁，具有成癮性和危害性。而當下消費者多為年輕人或新煙民，不少都是未成年人。
由於相關法律缺失，現實管理中也遇到諸多尷尬。比如校園文具店違規售賣電子煙的案例中，市場監督管理所工作人員稱這些產品屬於電子煙，他們只能配合菸草局進行處理，而菸草局工作人員表示「初步判斷不是捲煙，就不是我們管轄的一個產品，有捲煙零售證的我們管，沒有這個我們就和工商一起管」。
