美國制裁下，警務處處長鄧炳強被揭急將物業按揭轉至中資銀行。特首林鄭月娥則透露無法再使用信用卡。（圖片來源：看中國合成圖/香港政府新聞處）
【看中國2020年8月19日訊】美國財政部宣佈制裁11名實施《港區國安法》的中港官員，效應陸續浮現。儘管警務處處長鄧炳強稱制裁「微不足道」，但就被揭露在美國制裁前夕將將港島薄扶林置富花園單位按揭，由英資滙豐銀行轉至中銀香港。此前鄧和特首林鄭月娥分別透露遭暫停使用部分銀行服務和限制使用信用卡，為個人帶來不便。林鄭「死撐」要為此吿到世貿組織，就被諷毫無意義。
美國財政部於8月7日宣佈制裁11名損害香港自治和自由的中港官員。特首林鄭月娥日前接受《中國環球電視網》訪問時，提到自己信用卡使用受到限制，對個人帶來不便，但宣稱這些制裁「意義不大」，自己更感到「非常光榮」。
林鄭無法用信用卡 承認「不便」
林鄭月娥星期二（18日）出席行政會議前，稱美國對香港實施制裁是完全不合理，香港作為世貿組織的成員，將向世貿提出申訴。又繼續「死撐」：「儘管我在個人事務上有一些不便，但對此我一點也沒有上心。我們將繼續為國家和香港做對的事情。」
因打壓港人受制裁的警務處處長鄧炳強，也被傳媒踢爆正在設法規避制裁。《香港01》18日報道，鄧炳強本月將一處個人名義持有的薄扶林置富花園十座單位，由滙豐銀行轉按至中銀香港。
鄧炳強急將物業從匯豐轉按至中銀
土地註冊處資料顯示，鄧炳強是於2017年3月以625萬元購入該單位，實用面積約439平方呎；同年5月由滙豐銀行承按。惟該按揭於今個月4日還清，同日轉由中銀香港承按，亦即是美國宣佈制裁名單前3天。有關文件則於17日交付土地註冊處。
根據中銀香港網站資料，鄧炳強的單位現時估值為649萬元，雖較滙豐估價的666萬元為少，仍較鄧於2017年購入金額略升3.8%。鄧炳強較早時出席立法會保安事務委員會被立法會議員朱凱廸質詢時，回答稱置富花園單位是給家人居住，惟沒有正面回應他本人是否居於該單位。
警方則回覆稱，該單位屬鄧炳強自用，而銀行服務的取捨純屬個人消費選擇，與制裁無關。
鄧炳強日前在《經濟日報》專訪上曾承認，美國宣佈制裁後，他遭暫停使用部份銀行服務，的確感到不便，但宣稱比起維護國家安全是「微不足道」。
分析：高官與警隊「嗅到味道」轉移資產
《蘋果日報》引述銀行業人士分析，事件未必是滙豐銀行主動提出「分手」，因銀行也要遵守金管局的公平待客原則，相信是高官和警隊中高層在《港區國安法》推出前後已「嗅到味道」，事先把資產從國際大銀行轉至中資銀行以圖避險。
自由亞洲電台引述香港前銀行法規部調查主任盧俊宇也指，鄧炳強突然轉按，相信是政治因素而非經濟因素，「據知現在銀行界沒有特別減息的競爭。這個行為絕對不屬於經濟考慮，而相反會否因（中銀）聽中共行政指令較多而選擇退出（匯豐）呢？」
列入頂級制裁清單 銀行須停所有來往
美國財政部把11名中港高官列於頂級制裁清單——「特別指定國民和被封鎖人員」名單（簡稱SDN名單），與獨裁者、恐怖份子等並列，力度較之前預計更「辣」。連與這些官員有業務往來的中外港資銀行，都有機會成為美國下一輪制裁清單目標，因此要紛紛作出回應；審核客戶業務取態亦轉謹慎，連中資行也拒為被制裁官員開立新戶口。
盧俊宇指出，無論哪個國家的銀行都知道，要做美金生意，就要遵從美國所頒布的制裁政策，若銀行與美方制裁人士仍有往來，相信都會受罰，「萬一被列入SDN特別制裁名單，基本上要停止所有往來關係，包括貸款、按揭、信用卡及存款，現有客戶所有的資金都要被凍結。所以我覺得如果中銀香港做被制裁人士的按揭，他們所面對的美國風險不單是責罵、批評，他們要付上的是輕則一個重額罰款，重則是連美金業務都會被取消。」
美國克林信大學經濟系副教授徐家健接受《蘋果》訪問時說，美國財政部落實制裁措施設有寬限期，銀行不會在美國宣佈制裁法案後頭一天便即時處理官員資產。但相信銀行和被制裁官員都會擔心美國如何演繹制裁措施內容。
徐家健也相信，制裁未必如外界所言僅限美元業務、不包括港元交易，「未必會這麼簡單」，因為美國政府可能認為只要有業務往來已有問題，因此外資銀行可能索性按制裁要求做得徹底些，盡量規避麻煩。中資銀行即使在美有業務，但因為身份問題，或先做得徹底些，盡量避開「麻煩」。至於中資銀行即使在美有業務，但因身份及責任問題，或只能夠「煮到來才食」，視乎美國反應和底線再決定下一步行動。
黃之鋒：美仍可執行「次級制裁」
前香港眾志秘書長黃之鋒也在社交網站Facebook撰文，指鄧炳強轉按物業至中資銀行，也未能確保不受制裁影響。正如彭博上週引述消息指，連中銀亦已對替「制裁11人」的開設戶口持「謹慎態度」，更有至少一間國有銀行已決定暫停他們開戶。他解釋，華府這次採用《香港自治法》執行制裁，當中條文本身便容讓美國行政當局對仍與「制裁11人」有資金服務往來的全球企業執行「次級制裁」（secondary sanctions）。對銀行來說，不論中資還是美資，「錢字行頭」仍是常見做法，他奉勸鄧炳強是時候「積財寶於大灣區」。
那麼，林鄭月娥宣稱香港會就制裁向世貿提出申訴，又有沒有作用？
美國政治風險管理顧問方恩格向自由亞洲電台分析，此舉實際效果不大，美方同樣不會害怕，因為「美國有法律允許美國政府這樣做」，加上特朗普政府亦已退出很多國際組織，例如世衛等，「（港府）這個動作主要是給他們自己看。當然對美國是完全沒有甚麼意義，美國會不理他。」他又相信不論是美國、中國、歐盟國家等，使用制裁作為工具會變成常態。
