台灣在南美洲唯一的邦交國巴拉圭，日前在該國參議院中投票決定是否與台灣斷交轉向支持中國，該提案最終以9票之差被否決。圖為總統蔡英文與巴拉圭總統阿布鐸。（圖片來源：中央社）
【看中國2020年5月9日訊】（看中國記者盧乙欣綜合報導）台灣在南美洲唯一的邦交國巴拉圭，日前在該國參議院中投票決定是否與台灣斷交轉向支持中國，該提案最終以9票之差被否決。有學者認為，美國先前簽署的《台北法案》對於一些損害台灣外交關係的國家作出限制，或許巴拉圭就是考慮到美國這方面的因素，才不與台灣斷交，再加上中國經濟受到武漢肺炎疫情重挫，或是令一些國家在沒有經濟利益下，不願意轉向中國。
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巴拉圭國會提與台灣斷交議案 以9票之差被否決
綜合自由亞洲電台與風傳媒報導，英國華威大學教授隆恩（Tom Long）及智利大學教授厄迪內斯（Francisco Urdinez）聯名投書美國期刊《美洲季刊》（Americas Quarterly），兩名學者在這一篇於7日發表、題為〈台灣在南美洲的最後一戰〉（Taiwan’s Last Stand in South America）的文章中，提及巴拉圭從1957年以來即認定台灣是「真正的中國」，雖然巴拉圭幾十年來經歷了獨裁與民主，也遭遇東西冷戰及中國崛起，但是真正的考驗卻出現於今年的4月17日。
文章表示，巴拉圭參議院於4月17日舉行會議，提出是否改變外交策略，希望能與台灣斷交轉向中國，盼望藉此在武漢肺炎疫情中，能夠換取更多的防疫物資與資金援助。不過，台灣當時的回應是加強對巴拉圭的醫療援助，因此，在這個「敦促總統轉向中國」的參院表決中，結果為反對25票，贊成16票，該提案遭到否決。
支持該法案者表示，考慮到武漢肺炎疫情的因素，北京當局在防疫的醫療設備與技術上，能夠給予巴拉圭更好的協助。雖然台灣已增加對巴拉圭的援助，當中包括28萬個口罩等多方面的援助，但是巴拉圭國內支持台灣的壓力也逐漸增加。
如今巴拉圭是全南美洲唯一承認台灣的國家地位，並與台灣保持外交關係的國家，全世界跟台灣維持邦交的國家如今也只剩下15國。
該文還表示，台灣如此做的缺點顯而易見，因為當一個國家願意給予台灣外交承認，它就不能夠與中國這個世界第二大經濟體保持關係。
該文表示，巴拉圭多年來持續追隨美國的腳步，未曾動搖過台海兩岸之間的選擇。尤其在冷戰期間，台灣和巴拉圭都是由反共政權當家，當然不可能轉向中國。只是，在進入21世紀之後，南美局勢開始轉變，2008年，哥斯大黎加離開了台灣，後續是巴拿馬、多明尼加及薩爾瓦多。特別的是，這些國家跟台灣的關係有時牽扯上了政客的貪腐醜聞，並引發國內的政治紛爭，這也給予中國在南美崛起的機會。
隆恩和厄迪內斯表示，台巴關係雖然互惠，但並不對稱。台灣需要巴拉圭的外交承認，以支持他們參加世界衛生組織（WHO）這樣的國際社群，而巴拉圭則不需要這種支持。在北京當局步步進逼之下，台灣確實努力回應，並與巴拉圭的政府官員、國會議員、外交人士，以及公民社會盡力保持友好關係，也邀請他們造訪台灣。至於巴拉圭對於台灣遭到北京霸凌的困境表示同情，也有許多巴拉圭人非常珍惜跟台灣的友誼，不願意在承認中國的國家中迷失。
只是，隆恩和厄迪內斯也認為，北京當局的種種經濟誘因還是導致了親台勢力的分化，關於在兩岸之間選邊站的問題也日益突出。由巴拉圭的例子就可以清楚看見，台灣的回應並不能在提供的經濟利益上超越中國，反而是願意支持台灣的盟邦保持著特殊關係。只是，僅僅依靠這種難得的友誼，台灣於南美洲的友邦如今也只剩下巴拉圭這一個國家了。
若是再考慮到中國的重要性，未來台灣想要在國際場合上得到外交承認的支援只會益加困難（例如支持台灣的觀察員地位），巴拉圭的台灣友人於國內的壓力也只會越來越大，畢竟不要承認世界上人口最多的國家，同時又放著白花花的經濟援助不運用，都是需要向反對者給出更強的理據。
未斷交原因 台大學者：巴國或許考慮美國 加上中國經濟變差
8日，台灣政治大學國際關係事務學院名譽教授丁樹范對自由亞洲電台表示，美國今年3月正式簽署了《台北法案》，支持台灣跟其它國家建立外交關係，並表示針對損害台灣外交關係的國家，美方將會採取行動，當中包括考慮降低對其經濟或是外交的來往。
丁樹範認為，該法案說明如果跟美國有邦交的國家，要斷絕與台灣的關係，美國就會來警告要跟台灣斷交的那些國家，「我不知道這是不是這一次美國在背後有這種運作然後來幫助台灣。」丁樹範認為，巴拉圭此次沒有選擇與台灣斷交，或許已是考慮到美國這項因素。
文章又表示，不管台灣再怎樣努力援助友邦，但是隨著中國發動的大外宣，不斷地提供防疫物資給各個國家，那麼台灣的援助力度始終不可能會像中國那樣強。
巴拉圭如果持續承認台灣是個獨立國家，將無法與中國有貿易上的往來，更無法獲取中國的信貸、投資，至於台灣目前僅購買巴拉圭的牛肉跟黃豆，但是中國大陸卻能夠提供巴拉圭大量的金援及投資。自2000年以來，中國經濟迅速發展，不過巴拉圭卻都無法獲得中國的投資及信貸，根據瞭解，這些金額可能達到該國國內生產淨額（GDP）的1％。
不過，丁樹範又說，北京雖然在發展一帶一路上，提供南美洲的部分國家不少經濟援助，但是因為武漢肺炎疫情嚴重地影響經濟，讓中國的經濟變得糟糕，因此中方也沒有多餘的資金去援助其它國家，「所以就是說中國現在可能沒那麼多錢，那麼多資源來提供這個拉丁美洲國家，一帶一路的這個建設等等」。
丁樹範認為，無法金援肯定是一個很重要的因素，而這或許就是令巴拉圭不願意轉向支持中國的原因。
外交部：台、巴是民主自由國家 將持續深化雙邊邦誼及合作關係
針對台灣與巴國的外交風波，台灣民進黨立委羅致政說，相信北京政府日後仍會持續施壓台灣的其它邦交國，他強調，北京對台灣邦交國的施壓或利誘，從來就沒有停止過，此次巴拉圭內部出現一些力量，要轉向的一個推動，這不可否認就是說中方的壓力，是否會在新的疫情過去之後，會出現更加大的部分，而國安局也已提出了示警。羅致政表示，政府會密切留意中方的舉動。
針對台、巴此次的外交動盪，外交部發言人歐江安表示，針對巴拉圭否決與台灣斷交作出的回應，表示台灣、巴拉圭都是民主自由國家，台灣尊重巴拉圭的民主程序，並表示台、巴長年邦誼密切友好，巴拉圭總統也多次透過各種不同的場合公開力挺台巴深化外交關係，至於台灣駐巴拉圭大使館與巴拉圭的各界人士，包括行政部門官員及國會議員，都有良好互動與深入瞭解，並強調巴國總統阿布鐸（Mario Abdo Benitez）也支持深化台巴關係，關於台灣與巴國的合作計畫也在順利推動中，未來將繼續深化雙邊邦誼與合作關係。
北京當局近年來在外交上不停打壓蔡英文政府，自2016年起，台灣已經接連失去巴拿馬、多明尼加、布吉納法索，以及薩爾瓦多等邦交國，至於2013年跟台灣斷交的甘比亞則是在2016年3月與中國復交。
