2014年7月21日,習近平訪問委內瑞拉期間與馬杜羅會面。(圖片來源:LEO RAMIREZ/AFP/Getty Images)
【看中國2019年7月15日訊】(看中國記者路克編譯)據半島電臺報導,今年1月23日,當美國支持的委內瑞拉反對派領導人胡安.瓜伊多宣布自己為委內瑞拉臨時總統時,他認為將總統尼古拉斯.馬杜羅趕下臺是很容易的。
瓜伊多有一個簡單的三步計畫:揭露選舉中的違規行為,宣布馬杜羅的總統任期是非法的;建立過渡政府;舉行新的選舉,讓反對派掌權。
然而,差不多六個月後,瓜伊多並沒有讓馬杜羅放鬆對委內瑞拉權力的掌控。這位35歲的反對派領導人未能將馬杜羅趕下臺的主要原因是一些大國,尤其是中國,給予委內瑞拉現政權的支持。
中國是一個與委內瑞拉有著重大金融和軍事關係的大國,中國當局拒絕承認瓜伊多是臨時總統。
美國將中國在該問題上的立場解釋為是對馬杜羅及其政府的支持,甚至暗示中國應對委內瑞拉正在發生的危機負責。4月13日,在訪問智利期間,美國國務卿篷佩奧表示,他相信「中國對馬杜羅政權的資助延長了該國的危機。」最近,美國南方司令部司令海軍上將克雷格.法勒稱,中國以監視技術的形式向委內瑞拉提供的支持已被「用來監視和壓制委內瑞拉人民」。
同時,瓜伊多開始了一場遊說運動,試圖說服北京停止支持馬杜羅政權。
在篷佩奧發表批評中國言論後的一天,瓜伊多在《彭博社》發表了一篇題為「為什麼中國應該在委內瑞拉換邊站」的專欄文章。在文章中,瓜伊多認為,反對派政府將比馬杜羅政權更好地保護中國的利益和投資。
篷佩奧與瓜伊多的聲明說明瞭一個的事實:中國的政治立場是決定委內瑞拉未來的關鍵因素。
為什麼委內瑞拉對中國很重要?
雖然北京是加拉加斯(委內瑞拉首都)不可或缺的經濟和政治夥伴,但委內瑞拉對中國也非常重要。
中國認為委內瑞拉這個石油資源豐富的社會主義國家是重要貿易夥伴和地緣政治盟友,委內瑞拉位於中國主要政治和經濟競爭對手美國的「後院」。此外,北京在過去幾十年對該國的投資使委內瑞拉成為中國未來經濟發展和能源安全的重要組成部分。
繼查韋斯於1999年上臺後,中國與委內瑞拉的合作開始顯著增長。從2000年到2018年,兩國貿易增長了20多倍,中國對該國的直接投資達到了60億美元。與此同時,中國對委內瑞拉的貸款總額超過600億美元。
中國對委內瑞拉的大部分貸款和投資都與石油部門有關。2007年,北京創建了中委委員會聯合基金(FCCV),允許委內瑞拉從中國獲得高達50億美元的貸款,並向他們支付原油運輸費用。FCCV允許中國政府參與奧裡諾科油帶的生產,奧裡諾科油帶被認為是世界上最大的石油蘊藏地帶。
為什麼中國仍然站在馬杜羅一邊?
委內瑞拉在過去二十年積累了大量債務,目前的危機令其石油產量繼續下降,委內瑞拉正在努力償還中國的貸款。這使中國的經濟和能源安全面臨風險。與此同時,由於發展商業的條件不利,中國對委內瑞拉的大部分直接投資已被擱置或完全放棄。
儘管存在這些挑戰和遭受潛在經濟損失的風險,北京仍然堅持馬杜羅政權。這一立場背後的官方原因表面上看是中國政府稱其不願意介入一個主權國家的內政。然而,這無法解釋其繼續為陷入困境的委內瑞拉總統提供支持的動力,因為其經濟成本很高。
北京仍然支持委內瑞拉政府的真正原因是,它認為在美國後院擁有一個志同道合的社會主義盟友,比由於委內瑞拉持續危機可能產生的任何代價更為重要。
此外,「南南合作」目前是中國外交政策的支柱之一,北京方面不希望冒險支持美國所支持的反對派。
此外,儘管瓜伊多做出了最大的努力,但中國不相信委內瑞拉的反對派。多年來,反對派對委內瑞拉對中國的債務承諾的立場一直不明確。今天,北京沒有理由相信,在反對派掌權後,將同意償還馬杜羅政權下累積的債務。
委內瑞拉反對派與川普(特朗普)政府的密切關係是中國繼續支持馬杜羅的另一個原因。中國不認為親近白宮的委內瑞拉精英會保護其在委內瑞拉的利益。
然而,中國的立場並非一成不變。瓜伊多和他的支持者仍然有機會說服中國改變主意,讓北京相信其將履行委內瑞拉對中國的財政承諾。
如果反對派確實找到了贏得北京信任的方法,那麼它將更有機會挑戰查馬杜羅政權並最終在委內瑞拉掌權。