中國的土地不具備徵收作為財產稅的房地產稅的法理基礎。（圖片來源：Pixabay）
【看中國2018年5月7日訊】日前，中國前國家稅務局副局長許善達就民眾關心的房地產稅問題接受對媒體表示，中國的土地是國有的，因此，不具備徵收作為財產稅的房地產稅的法理基礎，而且世界多國的經驗證明試圖通過徵收房地產稅來抑制房價上漲是不可能的。因為大小城市和農村公共服務均等化水平較低，所以大城市的房價一定會持續上漲。
今年3月以來，房地產稅已被官方六次正式提及，而距離2011年在上海、重慶兩市啟動試點開徵房產稅以來，已近八年的時間。
目前來看，房地產稅的落實已經在穩步推進的過程中，許善達對此卻並不認同。許善達認為，在中國實行作為財產稅徵收的房地產稅，仍然存在重要的法理問題需要研究，中國並不具備歐美國家徵收房地產稅的法理基礎——土地私有化制度，因為房價的上漲實質上是土地價值的上漲，住房是逐年貶值的。「今年比如說我的房子作為建築物的價值是一百萬，徵收5%，也就是5萬的稅，以產權20年計算，明年這房子只剩了95萬，後年90萬，房子肯定是貶值的，但是土地會增值」。
而對於同樣沒有土地產權的香港居民來說，他們繳納的同類型稅叫作「差餉」，也就是「警捐」。「為什麼不叫房地產稅呢？」許善達問，「因為香港的法律專家知道，叫房地產稅在法理上是行不通的」。
許善達同時指出，如果試圖通過徵收房地產稅來抑制房價上漲，是不可能實現的，「有哪個國家是因為房地產稅把房價給抑制住的，東京抑制住了嗎？倫敦抑制住了嗎？紐約抑制住了嗎？」
許善達認為，更好的做法應該是放開高檔房的房價，放開市場限制，「價格漲到一平方賣一億才好呢」。許善達解釋道，這樣政府就可以通過高檔住房獲得的稅收去補貼普通住房，以此來保證中低收入人群的住房需求。許善達提出可以參考上海的共有產權房模式，政府通過股權的方式支付30%的住房款，這樣就相當於普通居民可以花350萬買到500萬的房子住，並且不需要支付利息，當然也只擁有70%的產權。
4月22日，海南出臺全域限購政策，該政策提出，五指山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態核心區市縣建設的住房只能面向本市縣居民家庭銷售，而對於已經實現限購的海口、三亞、瓊海，則要求非本省戶籍的，須提供至少一名家庭成員在海南省累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。
對於各大熱門城市頻繁出臺的限購政策，許善達認為，中國房價的問題不應該通過限購來解決，中國房價的上漲也不是由政策決定的，公共服務的差距問題才是房價上漲的根本原因。許善達表示，只要中國的公共服務差距不能夠很快的消除，人們一定會隨著收入增長向大城市遷移，向他能夠支撐的那個城市遷移。中國目前的現狀就是城市間資源分配不均，所以當經濟穩定增長，老百姓收入水平提高的時候，一定會有一批人希望獲得更優質的教育、醫療、社會資源而選擇在大城市生活，「這種需求是隨著經濟增長而產生的，所以房價怎麼能降呢？」
許善達同時指出，「大城市」並不只是北京、上海、廣州，目前杭州、南京、武漢、成都等二線城市的崛起都說明瞭公共服務資源處於流動的過程中，所以這些地方的房價也在上升。那麼隨著這些城市成長起來，下一批獲得更多公共服務資源的可能就是三四線城市，這是一個逐步發展的過程。
責任編輯:辛荷
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