【看中國2016年11月26日訊】在貨幣向實體傳導受阻、財政收支壓力加大情況下，習近平當局推動的PPP項目是一種超常規的財政政策，目前額度已經達到12.5萬億元人民幣。但社會資本最大的擔心是沒有一部法律來保護他們的利益。同時發改委和財政部也出現利益之爭，就此李克強做出表態。政府與社會資本合作模式，英文簡稱PPP。社會資本最大的擔心是自身權益無保障，這也是社會資本觀望多參與少的重要原因。
日前，中國財政部官員表示，目前立法進展順利，未來國務院將採取先出臺條例，再出臺法律來完善法規體系。不久前的國務院常務會議上，發改委和財政部兩個部門分別提出各自意見，其中許多內容重複，還有不少意見相左。李克強在會議上強調，在起草相關法律法規條例過程中，更要站在法治的高度，超越於部門利益之上。在這一點上，法制辦必須要有權威，說了算!
日前，親習近平陣營媒體《財新網》刊登大陸學者的文章，稱中國經濟結構失衡問題突出，直指中國經濟與政治體制弊端，替習近平陣營釋放政經變局信號。民生證券研究院副院長管清友的文章認為，在貨幣向實體傳導受阻、財政收支壓力加大的背景下，政策托底空間有限，未來穩增長需以類財政政策為主，有必要加快實施超常規財政政策。
究其原因，從2014年至今央行多次降息降准，但貨幣寬鬆所釋放的流動性與融資成本降低，並未帶動實體經濟回升，最主要原因在於貨幣傳導機制受阻，流動性在金融體系內空轉。因此，接下來有必要疏通貨幣政策傳導機制，為金融服務實體經濟創造良好條件。加快公共服務設施建設，促進基本公共服務均等化。加快公共服務供給，一是財政資金向供給短缺的地方傾斜。
二是推廣PPP模式鼓勵民間資本參與；三是放鬆市場准入條件。目前中國的PPP項目集中在市政建設和交通領域，而成熟國家的經驗主要是在教育、醫療、養老等公共服務領域，管清友建議，應借鑒國外經驗，依托各類產權、股權交易市場，為社會資本提供多元化、規範化、市場化的退出渠道。
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