國家若不能控制債務就會被債務控制(組圖)
希臘一五○年來最年輕的總理齊普拉斯,面對債務黑洞。(網路資料圖片)
【看中國2015年08月09日訊】英國和希臘這兩個國家,是相當值得全世界借鏡的對照組。
同樣面臨如雪球般愈滾愈大的財政赤字,英國近兩百年來最年輕的首相卡麥隆,五年前一上任,就狂下緊縮猛藥,還因為大砍福利引發民怨,街頭爆發反緊縮的抗爭。
希臘一五○年來最年輕的總理齊普拉斯,面對債務黑洞,選擇了完全不同的藥方。他拒絕接受緊縮方案,不惜發動全民公投,反覆不定的態度,讓希臘和全世界都陷入混亂。
結果,卡麥隆的緊縮政策雖然為英國人民帶來一時的痛苦,但瘦身之後的英國經濟,交出了漂亮成績單:成長率稱霸西方工業國家。
相反地,希臘公投結束不到一週,齊普拉斯就被迫向債權人舉了白旗,乖乖接受比原先更嚴格的撙節方案。希臘經濟要走出破敗,遙遙無期。
「國家若不控制借貸,就會被借貸所控制,」七月初,英國財政大臣奧斯本(George Osborne)在倫敦眾議院公布最新財政預算時,就引用了希臘的實例,強調卡麥隆政府必須在第二任的五年內,繼續整頓財政。以下是演說的重點摘要:
這是一份「以經濟安全為第一要務」的預算;一份能夠體認英國人民過去五年辛勞和犧牲的預算。我們不會讓你們的經濟安全受到威脅,所以將繼續努力。
這是一份為勞動人民而訂的預算。我們將讓英國在未來五年內,從「低薪、高稅收和高福利的經濟體」,轉變為我們想要創造的「較高薪、較低稅收和較低福利的國家」。
這份預算必須實現,因為英國人民信任我們可以做得到;因為他們明白,想要擁有強大的醫療健保、教育和國防,唯一的方法就是建立強大的經濟,這正是我們贏得大選的關鍵,也是我們未來的施政重點。
眼前的英國經濟,比五年前更加強勁,成長速度比其他主要工業國家更快;英國企業創造了兩百多萬個工作;生活水準大幅提高。這些都顯示我們的長期經濟計畫已經奏效。
但是,英國可能會犯下的最大錯誤,就是天真地以為,所有的問題都解決了。看看最近的希臘危機就知道,一個國家如果不能控制借貸,最後就會被借貸所控制。
一份大企圖國家的大預算
英國仍然花得太多,也借得太多,而英國生產力偏低,顯示我們在訓練、建設和投資上,做得還是不夠。
我們決心改變。未來要大膽地翻轉教育、改革福利、推動基礎建設。這是一份大企圖國家的大預算,它將為英國的未來奠定路徑。
先來看預算責任辦公室(OBR)最新經濟預測。三月的預算曾預估,英國經濟去年成長二.六%,現在我們可以確定,去年的成長率是三%。
然而,全球經濟的風險正在增加,美國和中國經濟都在放緩,而且在希臘危機升溫之前,今年的全球經濟成長預測就已經下修到三.二%左右,這讓我們更有理由,要把英國的經濟整頓好。
預算責任辦公室預測,二○一五年英國經濟成長率為二.四%,增幅大於美國、德國,更是法國的兩倍。英國將連續第二年,成為經濟成長最快的主要工業國家。
一六年的成長預測將維持在二.三%,一七年則上調至二.四%。未來幾年內,都可望維持強勁、穩定的成長。能有這樣的經濟成長,要歸功於民間消費和民間投資增加。
我們要讓英國的出口也能像國內投資一樣強勁。爭取成為亞投行創始會員國,就是因為我們想讓英國與全世界成長最快速的地區,建立連結。
投資增加,可以創造更多就業。OBR預測,如果目前的經濟條件維持不變,英國未來五年將增添近一百萬份新工作。但我們要拉高企圖,希望能再創造兩百萬個就業機會。
五年內實現預算盈餘
要讓企業有信心投資、成長和僱用員工,必須先解決英國的財政問題。
二○一○年,英國的預算赤字高達GDP的一○.二%;今年,赤字佔比預估將降低至三.七%,約為一○年的三分之一。明年將續減至二.二%;預計到二○一九∼二○年時,英國將實現○.四%的預算盈餘。
五年前,我們承接的是暴增的政府債務。今年,債務比重持續下滑,且將逐年遞減。英國度過了難關,正在好轉。
然而,我們永遠都應該「趁天晴時修屋頂」。因此,我提出新的財政章程,為了達成章程的預算目標,必須做出許多困難的決定,量入為出。
削減政府支出:按照這份計畫,未來五年,共需節約三七○億英鎊的政府支出。其中,有一半將來自削減各政府部門的開支,其餘的一七○億英鎊裡,將有一二○億來自於削減福利支出,五十億來自於追討逃漏稅等。
降低公司稅:我們在第一任的五年內,把公司稅從二八%降至二○%,低於大多數的G20國家。
有些議員批評我們做錯了,但我強烈反對這種說法,因為降稅讓許多企業回到英國投資,創造了上百萬份的新工作。今天,我宣布再度調降企業稅:二○一七年起,將從目前的二○%降低到一九%,二○二○年再降到一八%。
這麼低的新稅率,將明確地昭告全世界:英國歡迎大家來投資(Britain is open for business)。
「凍漲」所得稅:今年大選時,我們曾經承諾,未來五年不加稅,包括所得稅、國民保險稅和增值稅在內,這項承諾即將立法兌現。不僅如此,我還將把二○一六年的個人免稅額,從目前的一萬零六百英鎊提高到一萬一千英鎊。
削減福利開支:英國的人口只佔全世界一%,GDP佔全世界四%,但福利支出卻佔了七%。這對納稅人很不公平,這樣的福利支出是無法持續的,且會排擠到教育、基礎建設等重要項目,必須改變。
首先,我們的目標是削減一二○億英鎊的福利支出,但一定會維持老人、弱勢和殘障人士應有的福利。
年輕人不上學就要工作
其次,凡是有工作能力的人,都要去找工作,有工就做,因為工作才是擺脫貧困的最佳方法。我們的經濟政策創造了這麼多工作機會,正逐漸走向充分就業,但有些年輕人卻寧願一畢業就去領失業救濟金,這是讓人無法接受的。
所以,我們推出全新的「青年義務」方案,年輕人有兩條路可選:就學,或就業(earn or learn)。同時將取消十八至二十一歲青年的住房補助,但弱勢或特別個案將例外處理。
為了鼓勵有小孩的家長就業掙錢,從二○一七年起,三到四歲幼兒每年的免費托兒時間,將從現在的每週十五小時,增加至三十小時。但同時,我們也會要求他們的父母必須去工作,才能領取統一福利救濟金。
提高最低工資:剛才說過,英國必須從低薪、高稅收和高福利,走向較高薪、較低稅收和較低福利。前面已經提到降稅和減福利,接下來,就是提高工資的挑戰。
我們不該再讓納稅人(用各種租稅優惠)去補貼那些只肯付最低薪的企業。英國人民值得加薪,而加薪的時機已經來臨。
今天,我宣布建立「全國基本生活工資」(National Living Wage)標準。明年四月起,將二十五歲以上勞動者的最低工資,上調至每小時七.二英鎊(約三四一台幣),且到二○二○年將上調至九英鎊(約四二七台幣),這將是強制性的。
正式實施後,預計將有六百萬勞工受益。其中,那些目前領取最低工資者,未來幾年的加薪幅度,可望超過三分之一,全職勞動者每年將可多出五千英鎊的現金收入。英國家庭的財務安全,也將因此得到更多保障。
中國債務知多少?
中國債務知多少?(網站截屏)
國際「渣打銀行」的研究專家日前估算,目前中國債務佔GDP的比重已經達到251%,突顯中國經濟面臨的巨大挑戰。中國整體經濟增長率不斷放緩,而債務不斷增加,專家認為,當前已經不可能再靠印製鈔票來解決金融危機,一旦危機出現,比較中國和其他西方經濟體所受的衝擊,在中國,吃虧的是民眾,而西方卻是政府在承擔。
責任編輯:唐風 来源:天下雜誌
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